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A Cúpula do Clima Biden estabelece um teste maior ao poder americano

Agora vem a parte difícil.

A cúpula do presidente Biden sobre mudança climática terminou na sexta-feira com a promessa dos Estados Unidos de abandonar os combustíveis fósseis e ajudar outros países a fazer o mesmo. Mas o verdadeiro teste para os Estados Unidos será usar seu enorme poder global para conduzir o resto do mundo em direção a uma energia mais limpa com rapidez suficiente para evitar mudanças climáticas catastróficas.

Os limites da influência da América eram claros. Os líderes das grandes economias, incluindo Austrália, Índia, Indonésia, México e Rússia, não se comprometeram a reduzir o consumo de petróleo, gás ou carvão. Vários outros líderes argumentaram que seus países contribuíram pouco para o problema, mas foram os mais atingidos e precisavam de dinheiro para enfrentá-lo.

E na sexta-feira, longe da cúpula, um alto funcionário chinês deixou claro como seria difícil para o governo Biden trabalhar junto com o país mais importante para reduzir as emissões globais de gases de efeito estufa.

Falando no Conselho de Relações Exteriores, o ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, descreveu as mudanças climáticas como a área “mais proeminente” de cooperação entre os dois países, mas alertou para os perigos da posição dos Estados Unidos em três questões delicadas: Hong Kong , Taiwan e as negociações da China com seus cidadãos na província de Xinjiang.

“Nossos dois países ainda têm muitas diferenças, mas ainda assim, o presidente Xi participou da cúpula do clima convocada pelo presidente Biden. Portanto, essa é uma ação tomada pela China no mais alto nível para trabalhar com os Estados Unidos na mudança climática “, disse Wang.” Se os Estados Unidos não interferirem mais nos assuntos internos da China, então poderemos ter uma cooperação ainda mais fluida do que ela pode trazer mais benefícios para os países e para o resto do mundo. “

Os Estados Unidos são o maior emissor de gases de efeito estufa da história; A China é atualmente o maior emissor.

O governo Biden prometeu esta semana reduzir aproximadamente pela metade suas emissões de gases de efeito estufa até 2030, uma meta ambiciosa que está um pouco abaixo da meta consagrada por lei pela União Europeia e significativamente abaixo da Grã-Bretanha. A China, que afirma que sua industrialização começou muito mais tarde do que no Ocidente, continua aumentando suas emissões; Ela disse que alcançará o máximo de emissões até 2030 e as reduzirá a zero líquido em 2060.

As emissões da China vêm em grande parte da queima de carvão, o combustível fóssil mais sujo do mundo. I O país é, de longe, o maior consumidor de carvão do mundo e está construindo novas usinas a carvão no país e no exterior, embora os Estados Unidos e a Europa tenham começado a eliminar suas frotas de carvão. O presidente chinês, Xi Jinping, disse na cúpula que a China “limitará estritamente” os projetos de carvão no futuro imediato e “reduzirá gradualmente” o carvão após 2025.

Os republicanos nos Estados Unidos criticaram imediatamente o governo porque a China não havia anunciado novas metas de redução de emissões.

Em uma entrevista na sexta-feira após a cúpula da Casa Branca, o enviado climático dos EUA, John Kerry, rejeitou as críticas. Ele disse estar otimista de que Pequim aumentará suas ambições climáticas antes das cruciais negociações climáticas patrocinadas pelas Nações Unidas em Glasgow em novembro e que espera que a China anuncie a suspensão de seu financiamento para projetos de carvão além de suas fronteiras.

“Demos o primeiro passo com a China”, disse Kerry. “Agora continuamos com a diplomacia. Temos que negociar com a China. “

Jennifer Hillman, membro sênior do Conselho de Relações Exteriores, tem prestado muita atenção à diplomacia climática esta semana. Ele disse que vê a participação do presidente chinês na cúpula como um sinal promissor. No entanto, os comentários do ministro das Relações Exteriores da China no dia seguinte foram preocupantes, já que Wang estabeleceu o que parecia ser as condições esperadas em troca de cooperação com os Estados Unidos sobre mudança climática.

“Hoje foi uma imagem mais realista”, disse Hillman. “O que ouvi de Wang Yi é que há muitos pré-requisitos para essa cooperação que serão muito difíceis.”

Como em toda diplomacia, há uma variedade de incentivos e recompensas à disposição dos Estados Unidos para promover a ação climática.

O dinheiro está no centro de tudo. E aí, as promessas da cúpula deixaram muitas pessoas decepcionadas. Os Estados Unidos disseram que dobrariam o financiamento climático para países em desenvolvimento para US $ 5,7 bilhões por ano. Isso representa uma fração do que o mundo precisa, Manish Bapna, presidente interino do Instituto de Recursos Mundiais, disse em um comunicado. Também está atrás de muitos outros países ricos, observou ele, e “não atende às necessidades expressas pelos líderes dos países vulneráveis”.

Isso é ainda mais importante se os Estados Unidos, junto com outros países ocidentais, quiserem impulsionar as economias emergentes para atender às suas crescentes necessidades de energia por meio de fontes renováveis, disse Jennifer Tollmann, consultora de políticas da organização de pesquisa climática em Berlim. Os Estados Unidos estão em posição de pressionar o Banco Mundial para fazer do financiamento do clima uma peça central de seus empréstimos, por exemplo, e responder às demandas de muitos países para aliviar o fardo de suas dívidas para que possam usar suas receitas para lidar com a mudança climática .

“As declarações de vários líderes de países foram muito convincentes e claras: ‘Estamos ficando para trás. Onde está o dinheiro? ”Disse a Sra. Tollmann.

Isso é algo que os Estados Unidos devem fazer com seus aliados nos próximos meses, disse Tollmann. Deixar de levantar grandes quantias de capital para pagar pelos efeitos da mudança climática é “um fator de risco”, disse ele, para as negociações climáticas de novembro em Glasgow. Esse é o prazo para todos os países alcançarem novas metas climáticas. As metas atuais não estão nem perto o suficiente para evitar os piores efeitos do aquecimento.

Não menos importante, o anúncio do governo Biden de US $ 1,2 bilhão para o Fundo Verde para o Clima, criado para ajudar os países pobres a enfrentar a mudança climática, foi visto por muitos como uma gota no oceano.

Os Estados Unidos e a Índia anunciaram na noite de quinta-feira um esforço conjunto para “mobilizar financiamento e acelerar a implantação de energia limpa” para ajudar a Índia a atingir sua meta de implantar grandes quantidades de capacidade de energia renovável até 2030. Quanto dinheiro haveria nisso? pacote e se fontes públicas ou privadas, não estava claro.

Muito permanece sem solução apenas três meses depois de uma presidência que prometeu fazer da mudança climática uma peça central de sua política externa. Muitas das principais capitais ainda não têm um embaixador dos EUA, muito menos diplomatas versados ​​na ciência e economia da política climática.

O governo precisa da aprovação do Congresso para mobilizar dinheiro para seus objetivos climáticos internos e para a ajuda externa ao desenvolvimento que prometeu. Não há apetite político, especialmente entre os republicanos, por um imposto sobre o carbono. E Kerry disse que está “preocupado” com um imposto de fronteira de carbono que a União Europeia está preparada para impor às importações que vêm de países que não tributam bens que dependem fortemente de combustíveis fósseis.

O próximo teste de diplomacia climática do governo acontece quando Biden viaja à Grã-Bretanha e à Bélgica em junho para a próxima reunião do Grupo dos Sete. sua primeira viagem ao exterior como presidente. Isso é ainda mais crucial se você espera que a China avance.

As relações entre Washington e Pequim estão em seu nível mais baixo em décadas, e mesmo na questão da mudança climática, tem havido uma troca de palavras tensa. O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores chinês na semana passada descreveu a reentrada dos EUA no acordo climático de Paris como um “Ausente voltando para a aula.”

Kerry disse na sexta-feira que o comentário “não era particularmente propício” para uma conversa sobre ação climática, e que ele havia dito a seus colegas chineses.

A chave para qualquer estratégia americana, dizem os analistas, é romper o isolamento dos últimos quatro anos, o que torna os próximos meses extremamente importantes. “Se os Estados Unidos desejam ter influência significativa sobre a China, terão de trabalhar com aliados”, disse Hillman, do Conselho de Relações Exteriores.

Lisa Friedman contribuiu para o relatório.

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