A OTAN deve se adaptar rapidamente para permanecer relevante até 2030, exorta o relatório

BRUXELAS – Um olhar de alto nível nos próximos 10 anos da OTAN recomenda mudanças significativas para enfrentar os novos desafios de uma Rússia agressiva e uma China em ascensão, pedindo reformas para fortalecer o a coesão da aliança e uma melhor coordenação com aliados democráticos em todo o mundo.

A OTAN estava certa em pressionar por uma dissuasão militar após a invasão russa da Ucrânia e a anexação da Crimeia em 2014, diz o relatório encomendado pela aliança. Mas com um desafio semelhante para o Ocidente emergindo de uma China ambiciosa e autoritária, ele diz que a aliança agora precisa fazer avanços semelhantes no lado político, incluindo alcançar de forma mais consistente os aliados asiáticos ansiosos pelas ambições de Pequim.

O relatório, que cobre 138 recomendações específicas em cerca de 60 páginas, será uma importante fonte de discussão na terça-feira, o início de uma reunião de dois dias dos ministros das Relações Exteriores da OTAN que provavelmente será a última do Secretário de Estado Mike Pompeo. O relatório está programado para ser publicado na terça à noite, mas várias pessoas familiarizadas com ele descreveram seu conteúdo com antecedência para o New York Times.

O relatório foi solicitado pelo Secretário-Geral da OTAN, Jens Stoltenberg, após o Presidente Emmanuel Macron da França. disse Há um ano, a OTAN estava passando por uma “morte cerebral” devido à falta de coordenação e liderança estratégica dos EUA.

Segundo um diplomata de um país da OTAN, o relatório é uma espécie de resposta a Macron, mas também um esforço para responder às suas críticas legítimas a uma aliança que demorou a adaptar as suas estruturas e âmbito e onde a tomada de decisões é um processo complicado e muitas vezes árduo que torna difícil reagir rapidamente.

Um co-presidente do think tank de 10 membros, A. Wess Mitchell, disse aos embaixadores da OTAN em um briefing privado que o relatório mostrou que “a OTAN está viva e bem tanto na função cerebral como no tecido muscular.” .

Em uma entrevista, Mitchell, o ex-secretário de Estado adjunto dos EUA para a Europa, reconheceu que a citação era exata. Disse que o relatório apontava para o futuro de uma aliança cujo último conceito estratégico formal foi escrito há uma década, quando se esperava um tipo diferente de relação com a Rússia e em que a China nem sequer era mencionada.

“Nossa intenção é ser honesto sobre os desafios da Otan, com um tom de otimismo bem fundamentado”, disse Mitchell. A principal mensagem, afirmou, é que “a OTAN tem de se adaptar a uma era de rivalidade estratégica com a Rússia e a China, para o regresso de uma competição geopolítica de dimensão militar mas também política”.

A OTAN, acrescentou, é “acima de tudo uma aliança de democracias euro-atlânticas e deve evoluir politicamente para se adaptar à sua evolução militar”.

Neste novo mundo, a divisão interna é prejudicial, disse Mitchell. “Essa competição estratégica torna os cismas internos potencialmente mais perigosos, porque podem ser explorados. É por isso que também enfatiza a coesão política. “

Para o efeito, o relatório não recomenda a eliminação do princípio do consenso da OTAN, mas sugere formas de acelerar as decisões. Por exemplo, várias decisões de associação da OTAN com países como Israel e até a Áustria estão sendo retidas por um país, neste caso a Turquia. O relatório sugere que tais disputas sejam levadas ao nível ministerial, não deixe os embaixadores anônimos.

A China é uma parte importante do relatório e recomenda a criação de um órgão consultivo para coordenar a política ocidental em relação a Pequim e destacar as atividades chinesas. que pode afetar a segurança ocidental. Isso inclui questões como espionagem, cadeias de suprimentos, guerra de informação e acúmulo de armas.

Com suas ambições tecnológicas, expansão militar e políticas comerciais, a China não pode mais ser vista como um mero ator asiático, argumenta o relatório, e a OTAN tem sido lenta em responder ao desafio.

O relatório pede a criação de centros analíticos mais capazes de estudar tecnologias disruptivas e emergentes e melhor utilizar a inteligência artificial, para que a aliança possa melhorar sua segurança e dissuasão contra a guerra cibernética e híbrida, além do campo de batalha tradicional.

Deve também usar essas capacidades para melhorar a luta contra o terrorismo e coordenar melhor as políticas de defesa dos membros do sul da OTAN, que estão menos preocupados com a Rússia do que com o terrorismo islâmico e as guerras patrocinadas pelo Estado, como na Líbia. , que criam uma migração não controlada.

O relatório também é direto em questões de adesão democrática dentro da aliança, argumentando que com rivais ideológicos como Rússia e China, a saúde política da aliança é mais importante.

Recomenda a criação de um Centro de Excelência para a Resiliência Democrática e o comprometimento de todos os membros com os princípios da OTAN. tratado de fundação, cujo prólogo os compromete a defender “os princípios da democracia, da liberdade individual e do Estado de Direito”.

O relatório apela também a uma coordenação mais estreita com a União Europeia e os seus próprios esforços e ambições militares. Recomenda uma ligação permanente do pessoal e um incentivo mais explícito da UE-NATO. esforços no sentido de uma defesa europeia mais capaz, na medida em que reforçam a aliança, contribuem para uma repartição mais justa dos encargos e não excluem os não-europeus. U. aliados.

Um diplomata sênior de um O país da OTAN considerou o relatório abrangente, uma base a partir da qual Stoltenberg pode fazer recomendações aos líderes políticos da aliança para sua próxima reunião de cúpula, marcada para o início do próximo ano. Espera-se que a OTAN, como preconiza o relatório, aprove a preparação de um novo conceito estratégico para substituir o 2010.

A União Europeia já começou preparativos para trabalhar com uma nova administração Biden. A Comissão Europeia e o Conselho Europeu estão estudando propostas para trabalhar em conjunto com os Estados Unidos em questões como saúde e pandemias, comércio, clima, proteção de dados e aplicação de leis antitruste e detecção de investimentos estrangeiros sensíveis, especialmente na China.

Para o relatório da OTAN, o Sr. Mitchell e seu copresidente, Thomas de Maizière, um legislador alemão e ex-ministro da Defesa, juntou-se a outros especialistas de vários países da OTAN, incluindo Hubert Védrine, um ex-ministro das Relações Exteriores da França. ; Marta Dassu, ex-vice-ministra das Relações Exteriores da Itália; e Tacan Ildem, um diplomata turco de alto escalão que é secretário-geral adjunto da OTAN para a diplomacia pública.

O grupo se reuniu em praticamente dezenas de sessões com políticos, diplomatas e especialistas e aprovou o relatório por consenso.