Últimas Notícias

Acordo comercial de Fase 1 entre os Estados Unidos e a China pode estabelecer regras para o comércio

XANGAI – Poucos dias antes de o coronavírus fechar a cidade chinesa de Wuhan e mudar o mundo, a administração Trump e a China assinado o que ambos os lados disseram seria apenas uma trégua temporária em sua guerra comercial de 18 meses.

Desde então, a pandemia alterou as prioridades globais, o comércio internacional estagnou e aumentou novamente e o presidente Biden assumiu o cargo. Mas a trégua perdura e agora parece estar estabelecendo novas e duradouras regras básicas para o comércio mundial.

O acordo não impediu muitas das mesmas práticas que deflagraram a guerra comercial, a maior da história. No hace nada para evitar que China arroje enormes subsidios a una variedad de industrias, desde automóviles eléctricos hasta aviones de pasajeros y chips de computadora, que podrían dar forma al futuro, pero para las cuales el país a menudo depende en gran medida de la tecnología estadunidense.

Em troca, a trégua consagrou a maioria das tarifas que a administração Trump impôs a US $ 360 bilhões por ano sobre produtos fabricados na China, muitos deles subsidiados. Esses movimentos unilaterais vão contra o espírito das regras do comércio mundial, que foram estabelecidas para impedir que as nações iniciem conflitos econômicos por conta própria e que saiam do controle.

Mas o novo modelo parece estar ganhando terreno. A União Europeia anunciou em 5 de maio que estava elaborando uma legislação que permitiria penalizam pesadamente importações e investimentos de indústrias subsidiadas no exterior. EU. funcionários, que inicialmente olhou com desconfiança para a trégua entre os Estados Unidos e a China, disse que sua política não era especificamente dirigida à China. Mas especialistas em comércio foram rápidos em apontar que nenhum outro exportador tem a escala de fabricação e a amplitude de subsídios que a China possui.

“Você vê um verdadeiro apetite nos Estados Unidos, mas também na UE. por ação unilateral ”, disse Timothy Meyer, um ex-advogado do Departamento de Estado que agora é professor da Vanderbilt Law School.

A trégua, conhecida como acordo da Fase 1, ainda pode ser substituída por um novo acordo. O acordo exige que os dois lados conduzam uma revisão de alto nível neste verão. Na quarta-feira, em Washington, Katherine Tai, a representante comercial dos EUA, fez uma apresentação telefônica com um alto funcionário chinês, o vice-premiê Liu He, um sinal de que Liu, o mesmo negociador-chefe que assumiu o governo Trump, será mantido pela China.

Mas as perspectivas de um novo acordo poderoso este ano são mínimas. O governo Biden está traçando uma estratégia abrangente em relação à China, um procedimento complexo entre agências que pode durar até o início do próximo ano. Ele também mostrou pouco apetite para relaxar as práticas comerciais da China e discutiu publicamente a possibilidade de suavizar os laços com europeus e outros aliados que foram interrompidos por outras disputas durante o governo Trump.

“A competição é bem-vinda”, disse a Sra. Tai disse aos legisladores no início deste mês. “Mas a competição deve ser justa, e se a China não pode ou não está em conformidade com as regras e normas internacionais, devemos ser ousados ​​e criativos ao tomar medidas para nivelar o campo de jogo e melhorar nossas próprias capacidades e parcerias.”

Do lado chinês, Pequim não recuará na questão dos subsídios, disseram pessoas familiarizadas com as posições dos dois países, que insistiram no anonimato porque não estavam autorizadas a discutir o assunto publicamente. Além de inúmeras demandas para que os Estados Unidos simplesmente baixem suas tarifas, a China nem mesmo fez uma proposta para renovar o acordo, disseram, porque as autoridades chinesas não querem discutir os limites dos subsídios.

Se essa intransigência durar, a Fase 1 pode continuar a definir regras de negócios nos próximos anos.

Embora algumas cláusulas expirem no final do ano, o acordo inclui requisitos permanentes, como que a China pare de forçar empresas estrangeiras a transferir tecnologia para empresas chinesas como condição para fazer negócios lá. Uma cláusula obscura também exige que a China compre quantidades crescentes de produtos americanos até 2025.

Isso poderia definir o cenário para negociações mais específicas, incluindo se a China cumpriu as metas anuais de compra do acordo. Os dois lados também poderiam discutir a indústria solar, que gerou disputas comerciais anteriores entre eles, mas poderia ter um novo visual quando o governo Biden enfatizar as mudanças climáticas.

À primeira vista, o acordo comercial da Fase 1 não atingiu os objetivos do governo Trump. O governo esperava que as negociações equalizassem o enorme desequilíbrio comercial entre os dois países e reduzissem os subsídios chineses, que empresas e autoridades americanas acreditam criar enormes competidores financiados pelo Estado para as indústrias americanas.

Em contraste, o déficit comercial dos Estados Unidos com a China cresceu quase pela metade novamente, para US $ 78,6 bilhões, nos primeiros três meses deste ano em comparação com o ano anterior. alimentado por compras pandêmicas tais como eletrônicos de consumo, equipamentos de ginástica e outros produtos feitos principalmente na China.

Mas as importações da China dos Estados Unidos se recuperaram desde o mau tempo e uma doença mortal suína aguçou o apetite da China por alimentos cultivados nos Estados Unidos. He Weiwen, funcionário aposentado do Ministério do Comércio que agora é diretor executivo da Associação de Comércio Internacional da China em Pequim, disse que a China fez um esforço sincero para cumprir suas promessas.

“A China não está violando o acordo da Fase 1”, disse ele.

No longo prazo, o acordo da Fase 1 poderia cimentar a abordagem dos EUA de usar tarifas para conter o esforço da China para modernizar e melhorar sua economia por meio de subsídios generosos.

O governo Trump tentou durante a guerra comercial persuadir a China a desistir de subsídios para seus exportadores, que incluem terras baratas para fábricas e enormes empréstimos a fabricantes a taxas de juros abaixo do mercado. O governo Biden também planeja subsídios extensos, mas estes visam principalmente a pesquisa e desenvolvimento, uma categoria de subsídios que raramente viola as regras do comércio internacional.

Alguns economistas na China também tentaram sem sucesso ao longo dos anos argumentar que a política industrial do país é muito cara e aumenta seu endividamento.

Mas Pequim se manteve firme, tolerando relutantemente as tarifas dos EUA em vez de aceitar limites aos subsídios. Desde então, em um ano e meio, a China dobrou os subsídios em muitos setores. Xi Jinping, o maior líder do país, fortemente apoiado uma campanha pela China para alcançar a autossuficiência industrial.

Até mesmo fazer uma oferta séria agora de cortes nos subsídios chineses para cortes nas tarifas americanas exigiria enfrentar poderosos distritos nacionais na China. A maioria dos ministérios do governo agora parece determinada a gastar o que for preciso para transformar o país em uma potência tecnológica, disseram pessoas familiarizadas com as políticas econômicas da China.

O primeiro-ministro Li Keqiang observou em seu relatório anual para o legislativo em março que a China continua comprometida com o fortalecimento de seu setor manufatureiro, que já é o maior do mundo por uma ampla margem. “Na busca do crescimento econômico, continuaremos priorizando o desenvolvimento da economia real, modernizando a base industrial, modernizando as cadeias industriais e mantendo a participação da manufatura na economia basicamente estável”, afirmou.

As autoridades chinesas parecem mais abertas a falar de forma limitada sobre a energia solar. Tal acordo poderia envolver o levantamento das tarifas chinesas sobre o polissilício dos EUA, a principal matéria-prima dos painéis solares, em troca da eliminação das tarifas dos EUA sobre os painéis chineses. Isso tornaria a energia solar menos cara nos Estados Unidos e ajudaria os americanos a se tornarem menos dependentes do carvão e de outros combustíveis que contribuem para a mudança climática.

As exportações de polissilício dos EUA, produzido principalmente com eletricidade de represas hidrelétricas no noroeste do Pacífico, também reduziriam a dependência da China da produção de polissilício usando a energia do carvão em sua região oeste de Xinjiang. Um relatório recente alegou que o governo chinês trabalhou com grandes empresas solares chinesas para criar empregos em programas que os ativistas descrevem como sujeitos a abusos dos direitos humanos.

O governo chinês negou quaisquer abusos.

Mas um acordo preocuparia aqueles no Congresso e em outros lugares que argumentam que o Ocidente precisa reforçar sua base industrial e que apontam sua dependência dos painéis solares chineses.

“Países fora da China”, disse Seamus Grimes, professor emérito da Universidade Nacional da Irlanda que estuda cadeias de suprimentos chinesas, “estão se tornando muito mais conscientes de como são dependentes.”

Source link

Deixe um comentário

O seu endereço de e-mail não será publicado. Campos obrigatórios são marcados com *

Botão Voltar ao topo