Em uma economia global definida por formas extremas de desigualdade, a pandemia ampliou a lacuna. As nações mais ricas da América do Norte e da Europa estão prontas para recuperações robustas, tendo usado sua riqueza para resgatar suas economias e garantir grandes estoques de Vacinas para COVID-19. Os países pobres enfrentam a devastação contínua do coronavírus amplamente desprotegidoe com seus recursos esgotados por dívidas crescentes.
Agora, temores de que o mundo pudesse emergir da pandemia mais desigual do que nunca levaram a um esforço substancial para fechar a lacuna: sob uma proposta quase concluída, o Fundo Monetário Internacional emitiria US $ 650 bilhões em fundos de reserva, essencialmente criando dinheiro que afetaria os países. poderia ser usado para comprar vacinas, financiar cuidados de saúde e saldar dívidas.
Tal medida geraria “potencialmente a maior alocação de capital desde o fim da Segunda Guerra Mundial”, declarou o administrador do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Achim Steiner, durante entrevista coletiva esta semana.
Mas especialistas em desenvolvimento internacional dizem que simplesmente criar novas reservas seria de benefício limitado para os países pobres, a menos que os países ricos transfiram voluntariamente algumas de suas propriedades para eles, um curso I.M.F. funcionários estão tentando provocar.
A diretoria do I.M.F. Apresente a proposta em reunião na sexta-feira, antes de submetê-la à aprovação final de sua diretoria, composta por representantes dos 190 países membros do fundo. As autoridades esperam que ele obtenha a aprovação final em agosto.
Uma instituição famosa e inescrutável regida por convenções únicas e uma reverência flagrante pelo jargão tecnocrático, a abordagem do Fundo Monetário Internacional envolve não dinheiro, mas os chamados Direitos Especiais de Saque, fundos de reserva que a instituição credita nas contas de seus países membros. Os governos podem trocar esses DES por moeda normal, a ser gasta conforme necessário.
De acordo com as regras que regem o I.M.F., os países membros contribuem para os cofres da instituição, com suas obrigações em grande parte determinadas pelo tamanho de suas economias e seu poder de voto proporcional ao que pagam. As novas reservas seriam distribuídas de acordo com esse ranking, o que significa que as maiores potências econômicas como os Estados Unidos ficariam com a maior parcela.
Na ausência de um mecanismo para os países ricos redirecionarem algumas de suas participações, 58 países de alta renda capturariam US $ 438 bilhões em novas reservas, mais de dois terços do total, de acordo com uma análise publicada quinta-feira pelo Programa de desenvolvimento da ONU.
Em contraste, um grupo de 82 países avaliados como “altamente vulneráveis à dívida” – incluindo duas dúzias dos países mais pobres do mundo – receberia apenas US $ 54,5 bilhões, ou cerca de 8% do total. Isso equivale a apenas 5% de sua dívida externa total.
Os funcionários do fundo estão elaborando um plano segundo o qual os países membros mais ricos transfeririam algumas de suas reservas para os países mais pobres, para permitir uma expansão dos programas de redução da dívida e redução da pobreza.
“Estamos trabalhando para ampliar o impacto da nova atribuição”, disse a CEO do I.M.F. Kristalina Georgieva em um discurso para o Banco Africano de Desenvolvimento na quarta-feira.
Ele disse que o plano do fundo se basearia no “incentivo à canalização voluntária de alguns dos DES”, com o objetivo de gerar “US $ 100 bilhões para os países mais pobres e vulneráveis”.
Os Estados Unidos estão preparados para disponibilizar cerca de um quinto de sua alocação, no valor de cerca de US $ 20 bilhões, disse um funcionário do Tesouro que falou sob condição de anonimato. A administração Biden busca persuadir outros membros do Grupo dos 7 a contribuir com ações semelhantes.
Os países pobres que tomam emprestado do fundo podem usar o dinheiro para expandir os sistemas de saúde ou enfrentar as mudanças climáticas junto com o I.M.F. programas. O fundo fiduciário deve ser um tema de discussão na reunião dos ministros das finanças do Grupo dos 20 na Itália no próximo mês.
Em Washington, a natureza universal da alocação proposta atraiu a oposição dos republicanos, que argumentam que ela iria polir as finanças de adversários americanos como China, Rússia e Irã, ao mesmo tempo que pouco ajudaria os países pobres.
O senador John Kennedy, republicano da Louisiana, apresentou um projeto neste mês que impediria que alocações de direitos de saque especiais fossem para “perpetradores de genocídio e patrocinadores estatais do terrorismo” sem a aprovação do Congresso.
O governo Trump se opôs à proposta por motivos semelhantes, enquanto o governo Biden abraçou a ideia como um meio de ajudar os países em desenvolvimento sem nenhum custo para os contribuintes.
A dívida está no centro das preocupações dos países de baixa renda, já que muitos entraram na pandemia já sob pesadas cargas.
Em 2019, 25 países, a maioria deles na África e no Sul da Ásia, estavam gastando mais com o pagamento de dívidas às principais instituições financeiras dos países ricos do que com educação, saúde e programas de apoio para comunidades empobrecidas, de acordo com o UNICEF. estudar.
A Zâmbia viu o seu pagamento da dívida externa aumentar de menos de 2 por cento da receita total do governo em 2011 para quase 34 por cento este ano, de acordo com dados tabulado pela Jubilee Debt Campaign, um grupo internacional de defesa do perdão da dívida. Os pagamentos da dívida externa do Paquistão dispararam de menos de 10% da receita do governo para 35% durante o mesmo período.
A pandemia piorou dramaticamente a situação, destruindo receitas e aumentando a demanda por serviços governamentais.
À medida que a disseminação de Covid interrompeu a construção no Golfo Pérsico e invadiu navios de cruzeiro em todo o mundo, trabalhadores migrantes de Bangladesh para as Filipinas enviaram salários reduzidos para casa, privando suas comunidades de uma artéria financeira vital. Desnutrição piorou à medida que trabalhadores da Índia ao Quênia perdiam renda para mercados fechados e ruas abandonadas.
Resumindo, assim como milhões de pessoas adoeceram com a Covid, exigindo assistência médica ampliada, e assim como os meios de subsistência foram prejudicados, governos em todo o mundo em desenvolvimento têm enviado somas crescentes a credores em centros. Instituições financeiras como Nova York, Londres , Frankfurt e Continue.
Os membros do Grupo dos 20 anunciaram no ano passado uma iniciativa de alívio da dívida que incentivou os credores a permitir que os países mutuários não pagassem alguns pagamentos. Mas esse plano era simplesmente uma trégua de curto prazo. E os credores privados se recusaram a participar.
No geral, a iniciativa gerou alívio da dívida total de cerca de US $ 5 bilhões, de acordo com o Banco mundial. Em contraste, os países em desenvolvimento enfrentam coletivamente o pagamento de dívidas de US $ 330 bilhões nos próximos cinco anos, de acordo com um relatório recente. estudar pela Rede Europeia de Dívida e Desenvolvimento.
Para os países pobres, a necessidade mais imediata são as vacinas da Covid. Embora quase uma em cada quatro pessoas em todo o mundo tenha recebido pelo menos uma dose da vacina Covid-19, o número em países de baixa renda é inferior a 1 por cento, de acordo com o Nosso mundo em dados projeto na Universidade de Oxford.
Muitas das vacinas que chegam ao mundo em desenvolvimento foram produzidas por fabricantes chineses cujos produtos produziram resultados decepcionantes.
Como os governos das nações ricas usaram suas finanças e capacidade de fabricação para capturar a grande maioria dos estoques de vacinas da Covid, eles também se comprometeram a apoiar a Covax, uma associação multilateral liderada pela Organização Mundial da Saúde projetada para distribuir as doses uniformemente.
Mas a Covax tem lutado para garantir o abastecimento em um mercado dominado por gigantes farmacêuticos que maximizam os lucros. O corpo despachou apenas 88 milhões de doses, de acordo com dados recolhidos pela UNICEF.
A Pfizer se comprometeu a contribuir com até 40 milhões de doses para a Covax, o que é menos de 2% de sua meta de produção global. A empresa disse que espera vendas de suas vacinas Covid chegar a US $ 26 bilhões este ano.
No início deste mês, em cúpula na Inglaterra, os líderes do Grupo dos 7 países comprometeu-se a doar 870 milhões de doses da vacina para países em desenvolvimento, principalmente por meio da Covax. Mas estava previsto que apenas metade dessas doses chegariam antes do final do ano.
Isso deixou uma divisão chocante intacta: crianças de até 12 anos sendo vacinadas no país mais rico do mundo, os Estados Unidos, enquanto a maioria da humanidade não, incluindo alguns profissionais de saúde da linha de frente em países pobres.
Uma infusão de reservas do I.M.F. Isso não alteraria os incentivos de mercado que direcionaram as vacinas para as pessoas mais ricas do mundo, mas poderia aumentar o poder de compra dos governos agora forçados a priorizar o pagamento de dívidas.
“De quantas ondas mais precisamos antes de perceber que esta pandemia não tem fim, antes de vacinarmos o mundo?” disse Steiner, administrador do Programa de Desenvolvimento da ONU. “Estamos no meio deste pesadelo agora e podemos realmente agir mais rápido.”