O discurso de Biden pede que os Estados Unidos enfrentem a China e a Rússia

O presidente Biden justificou sua ampla visão de refazer a economia americana como o passo necessário para a sobrevivência a longo prazo. competição com a China, uma corrida a pé na qual os Estados Unidos devem demonstrar não apenas que as democracias podem oferecer, mas que podem continuar a inovar e superar o estado autoritário mais bem-sucedido do mundo.

El razonamiento del Sr. Biden no es solo un grito de guerra, sino parte de un esfuerzo para elevar su infraestructura y reconstruir planes a un plano más alto y menos partidista, al igual que hizo el presidente John F. Kennedy en su “elegimos ir a lua”. discurso quase seis décadas atrás. Mas também tem uma vantagem ideológica, com Biden alertando que a profunda polarização da América e o ataque de 6 de janeiro ao Capitólio estão jogando com os argumentos dos autocratas de que “o sol está se pondo sobre a democracia americana”.

É um argumento convincente, que liga o seu ambiciosa agenda nacional ao seu plano de restaurar a influência americana no exterior. No entanto, a história dos esforços mais recentes dos presidentes americanos para reviver essa emoção nacional unificadora é, na melhor das hipóteses, mista; Barack Obama experimentou com seu ligue para saber “o momento Sputnik da nossa geração” em seu discurso sobre o Estado da União, há dez anos. Caiu plano.

Uma década depois, como o Sr. Biden deixou claro em seu discurso para o Congresso Quarta à noite, o desafio é ainda mais complexo. Os Estados Unidos agora enfrentam um competidor tecnológico muito mais capaz, um engajamento militar muito mais complexo e um conflito ideológico mais intenso do que em qualquer momento desde a queda do Muro de Berlim.

“Estamos em um grande ponto de virada na história”, disse Biden.

Na verdade, ela enfrenta as piores relações em duas décadas com adversários de superpotências muito diferentes que procuram explorar as divisões visíveis da América. E então ele está argumentando que o país deve competir com uma potência em ascensão na China, enquanto contém um disruptor na Rússia.

Se ele conseguir que o país e os aliados dos Estados Unidos façam isso, reconhecem seus assessores, ele pode muito bem definir sua presidência. Mas até mesmo alguns republicanos acreditam que ele tem uma chance.

“É um argumento inteligente que deve obter alguns votos republicanos”, disse Kori Schake, que serviu no Departamento de Defesa e agora dirige os estudos de defesa e política externa no American Enterprise Institute, um think tank conservador. “É provável que tenha mais impacto do que o do presidente Obama, porque o comportamento da China se tornou cada vez mais repressivo em casa e agressivo internacionalmente.”

O plano de infraestrutura está entrelaçado com indicadores de uma nova era de competição da Guerra Fria, mais tecnológica do que militar. Há bilhões para política industrial, palavra que a Casa Branca de Biden evita, como a mudança da fabricação avançada de semicondutores de volta para os Estados Unidos, reduzindo a dependência de fornecedores chineses. Fala-se em novas alianças com a Europa em tecnologia de comunicações de quinta geração, ou 5G, para redes de celulares, para tornar os Estados Unidos menos dependentes da Huawei, campeã nacional chinesa. Há mais dinheiro para pesquisa básica, inteligência artificial e robótica avançada.

Xi Jinping, o líder chinês que Biden se encontrou há uma década, e o presidente Vladimir V. Putin da Rússia estão entre aqueles que “pensam que a democracia não pode competir com as autocracias no século 21, porque leva muito tempo para se chegar a um consenso”, disse Biden em seu discurso na noite de quarta-feira.

Mesmo os republicanos que denunciam o plano de Biden como muito caro não contestam sua análise sobre a China. Quando Biden disse que “simplesmente não há razão para que as pás das turbinas eólicas não possam ser construídas em Pittsburgh em vez de Pequim, não há razão, não há razão”, ele se parecia muito com George W. Bush há 20 anos. Anos.

Quando ele acrescentou que “não havia razão para que os trabalhadores americanos não pudessem liderar o mundo na produção de veículos elétricos e baterias”, ele estava combinando dois de seus argumentos marcantes: que os Estados Unidos têm a capacidade de superar a China e que uma agenda verde cria empregos.

No entanto, a competência tecnológica, embora central para o problema, é apenas parte dele. Os primeiros 100 dias de Biden no cargo também foram marcados pela rejeição de violações dos direitos humanos e ameaças à terra, e declarações de que A Rússia teve que se retirar da Ucrânia Y China teve que parar de ameaçar Taiwan. Tudo isso adiciona um elemento mais escuro.

“Espero, como disse Biden, que nossa competição com a China possa permanecer livre de conflitos e que nossas respostas às ações beligerantes de Putin possam continuar a ser proporcionais, enquanto tentamos nos envolver com Pequim e Moscou em questões de interesse mútuo”, disse Michael A. McFaul. , o cientista político de Stanford que serviu como embaixador de Obama na Rússia.

“Temo que os desafios dessas duas autocracias também exijam estratégias de contenção mais importantes”, disse ele. “Afinal, competimos com a China não apenas nos mercados, mas também em questões de segurança e ideológicas, que tendem a gerar resultados mais conflitantes e de soma zero.”

Biden já reconheceu que, implicitamente, em seu anúncio impor sanções este mês contra a Rússia por seu ataque cibernético da SolarWinds a agências federais e empresas, e por seus esforços de desinformação durante as eleições de 2020. Mas, como McFaul apontou, referindo-se ao preso líder da oposição russa Aleksei A. Navalny, “Ucranianos, bielorrussos, georgianos e apoiadores de Navalny vão lembrá-lo de que esses não são os únicos dois domínios em que Putin está agindo de forma beligerante contra aqueles que lutam pela liberdade e pelos direitos humanos.”

O que está ficando claro nos primeiros meses de Biden no cargo e no discurso de quarta-feira é que ele está buscando estratégias muito diferentes para a China e a Rússia.

Ele claramente vê o Sr. Xi como um competidor digno que forçará os Estados Unidos a melhorar seu jogo, daí o foco de seu discurso em educação, acesso rápido universal à Internet e parcerias da indústria em novas tecnologias. Biden deixou claro para seus assessores, em longas sessões da Sala de Situação sobre a estratégia da China, que seu governo deve focalizar o país na ameaça existencial de um mundo no qual a China domina o comércio e a tecnologia e controla o fluxo, elétrons e as ideias que eles carregar.

Em vez disso, ele vê a Rússia de Putin como uma potência em declínio, cuja única capacidade real é agir como um disruptor, que busca dividir a OTAN, minar a democracia e abrir buracos nas redes de computadores e comunicações que os Estados Unidos e o resto. do mundo, depende. Isso se refletiu no discurso. Embora não tenha repetido seu assentimento à descrição de Putin como um “assassino”, ele se concentrou nas sanções recentes. “Ele entende que iremos responder”, disse Biden, ao abrir as portas para novos acordos sobre armas e controle do clima.

Putin pode entender a rejeição americana, mas ouvindo os próprios analistas de inteligência de Biden, parece que ele não se intimida com isso. Essa dura realidade ficou clara no Avaliação de ameaça global Postado pela Diretora Nacional de Inteligência Avril D. Haines este mês.

Ele pinta o quadro de uma Rússia disposta a “empregar uma série de ferramentas, como lobby, inteligência e cooperação contra o terrorismo, para promover seus interesses ou minar os interesses dos Estados Unidos e de seus aliados”.

Para Biden, fazer funcionar essa estratégia dupla de competição com a China e contenção da Rússia será o desafio de política externa definidor de sua presidência. Depende de persuadir os americanos a fazer os investimentos necessários para restaurar o avanço tecnológico do país, em vez de simplesmente despejar dinheiro no Pentágono. E significa convencer os aliados de que os Estados Unidos são o melhor modelo, mas também os apoiará depois de quatro anos em que o valor das alianças foi regularmente denegrido.

A resposta à pandemia, sugeriu Biden, abre o caminho. Cem dias atrás, teria sido difícil imaginar qualquer país recorrendo aos Estados Unidos em busca de ajuda com o coronavírus; agora a Índia temE a pressão sobre Biden é a rapidez com que ele pode distribuir vacinas para o resto do mundo, em um momento em que a política nacional sugere que ele deve primeiro vacinar todos os americanos que quiserem.

Mas quando a pandemia diminuir, as divisões nos Estados Unidos permanecerão. E ele sabe que essas divisões serão exploradas por Xi e Putin para promover seu argumento de que os Estados Unidos estão em declínio terminal.

Ainda é um argumento poderoso, que Biden reconheceu quando descreveu suas conversas com quase 40 líderes mundiais.

“Eu fiz saber que os Estados Unidos estão de volta”, disse ele. E você sabe o que eles dizem? O comentário que mais ouço deles é que dizem: ‘Vemos que a América está de volta, mas por quanto tempo? Mas por quanto tempo?’