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O raio de luz do Brexit para a Europa

PARIS – Finalmente está feito. Em 1º de janeiro, com o Período de transição Brexit encerrado, A Grã-Bretanha não fará mais parte do mercado único e da união aduaneira da União Europeia. A saída será ordenada, graças a um Oferta de última hora com mais de 1200 páginas., mas ainda dolorido em ambos os lados. Uma grande perda será consumada.

A perda para a União Europeia de um de seus maiores Estados membros, uma economia importante, um exército robusto e a tradição, embora vacilante, do liberalismo britânico em uma época em que Hungria e Polônia se inclinavam para o nacionalismo.

Perda de peso diplomática para a Grã-Bretanha em um mundo de rivalidade renovada entre grandes potências; de algum crescimento econômico futuro; clareza sobre o acesso europeu para o seu grande setor de serviços financeiros; e inúmeras oportunidades de estudar, viver, trabalhar e sonhar em todo o continente.

O clamor nacional por “recuperar o controle” que gerou a votação do Brexit em um ataque de fervor anti-imigrante e queixas aleatórias murcha em quatro anos e meio de negociações dolorosas que colocaram um peixinho contra um mamute. A postura encontrou a realidade. A economia britânica tem menos de um quinto do tamanho do bloco. O presidente Trump está deixando o cargo, e com ele vai toda esperança de um acordo comercial britânico-americano que dê frutos rapidamente.

“O Brexit é um ato de enfraquecimento mútuo”, disse Michel Barnier, o principal negociador da União Europeia, ao jornal francês Le Figaro.

Mas o enfraquecimento é desigual. A Grã-Bretanha está perto de quebrar. A possibilidade de a Escócia e a Irlanda do Norte optarem por deixar o Reino Unido e, de diferentes formas, reingressar na União Europeia aumentou. O bloco, ao contrário, foi de alguma forma galvanizado pelo trauma do Brexit. Superou obstáculos de longa data, aumentou as suas ambições e reacendeu o motor franco-alemão de uma união mais estreita.

“O Brexit não é uma boa notícia para ninguém, mas certamente contribuiu para uma reconsolidação da Europa, o que demonstrou sua unidade ao longo das negociações”, disse François Delattre, secretário-geral do Ministério das Relações Exteriores da França.

A União Europeia, pressionada pelo Brexit, enfrentando a pandemia do coronavírus e enfrentando a hostilidade de Trump, fez coisas que antes eram inimagináveis. Ela agiu em uma direção quase federal, à qual a Grã-Bretanha sempre se opôs.

A Alemanha abandonou uma política de austeridade teimosa. A federalização da dívida europeia, há muito tabu para os alemães, tornou-se possível. A União Europeia agora pode tomar empréstimos como um governo: um passo em direção à estatura soberana e um meio de financiar o fundo de recuperação em face de uma pandemia de US $ 918 bilhões que a presença britânica provavelmente teria bloqueado.

“O Brexit fez Angela Merkel desejar abandonar posições que eram sagradas”, disse Karl Kaiser, ex-chefe do Conselho Alemão de Relações Exteriores. “Há muito que se debate o alargamento ou o aprofundamento da União Europeia. Bem, ele se aprofundou. “

Parte desse processo foi repensar o papel da Europa. O presidente Emmanuel Macron, da França, agora fala frequentemente da necessidade de “autonomia estratégica”. No cerne desta ideia está a convicção de que, face à Rússia e à China e a uma América cuja insegurança se tornou evidente, a Europa deve desenvolver o seu braço militar para apoiar políticas independentes. O soft power europeu só vai até certo ponto.

“Quem diria, há três anos, que a Europa aderiria tão rapidamente a um relançamento do orçamento por meio de dívida compartilhada e autonomia militar e tecnológica estratégica?” Macron disse ao semanário francês L’Express em dezembro. “Isso é essencial, porque o destino da França é uma Europa soberana.” Ele aludiu a uma Europa autônoma operando “lado a lado com os Estados Unidos e a China”, uma formulação reveladora.

A autonomia militar ainda está muito longe, provavelmente uma quimera. O apego dos Estados da Europa Central e Oriental à OTAN e, por meio dela, aos Estados Unidos como potência europeia, é forte. A Alemanha reconhece a necessidade de um vínculo transatlântico forte, mas não questiona o vínculo em si. Nem, no final, a França.

Ainda assim, a União Europeia, por meio de seu fundo de defesa europeu, concordou em 2020 em investir mais de US $ 10 bilhões em equipamentos militares desenvolvidos em conjunto, tecnologia e maior mobilidade. Não muito e menos do que o planejado, mas o suficiente para indicar um novo estado de espírito europeu. Quando a França e a Alemanha planejam um “euro-drone”, algo mudou.

Essa mudança quase certamente gerará tensões entre a União Européia e a próxima administração do presidente eleito Joseph R. Biden Jr., que, como disse um funcionário, “faz parte da decoração euro-americana”.

Biden, participante regular da Conferência de Segurança de Munique por décadas, está treinando e experimentando um homem com uma visão tradicional da aliança: a América lidera, os aliados se alinham. Mas o mundo mudou. O impacto dos anos Trump e de uma ausência injustificada nos Estados Unidos durante a crise global causada pela pandemia não pode ser ignorado.

“Você só pode perder a confiança uma vez”, disse Nicole Bacharan, analista política francesa. “Quando acabar, acabou. Aprendemos que um presidente americano pode simplesmente desfazer coisas.”

A maioria dos governos europeus está encantada com a partida de Trump. Eles acreditam que a decência americana voltou para Biden. No entanto, eles não necessariamente equiparam seu alívio a uma longa lua de mel, mesmo que o novo presidente e Antony J. Blinken, seu candidato a secretário de EstadoEles estão cientes de que os tempos mudaram e que resolver grandes problemas exige o multilateralismo de dar e receber que Trump evitou.

Sobre a política da China, sobre o Irã, sobre o conflito israelo-palestino, sobre as questões climáticas, uma Europa cingida pela experiência de um presidente americano que desprezou a OTAN e estragou a Rússia será mais assertiva. A França e a Alemanha já cooperaram em um volumoso dossiê cobrindo todas as principais questões internacionais e o entregaram a funcionários do futuro governo Biden.

Claro, a doente União Europeia que produziu o Brexit e o nacionalismo crescente não foi embora. Um sindicato considerado muito burocrático e insuficientemente democrático. As divisões que afetam uma entidade que agora tem 27 membros, com 19 desses países compartilhando uma moeda, mas nenhum deles compartilhando um governo, não irão embora.

No entanto, a União Europeia adquiriu um novo sentido do seu valor. Brexit parece excepcional. As nações da Europa viram de perto que um divórcio é sempre uma derrota, e uma negociação cujo ponto final são novas barreiras também é uma derrota.

A decisão da Grã-Bretanha de sair foi a quintessência de seu tempo. Um ato inspirado por um passado imaginário, sustentado por um futuro imaginário, alimentado pelas redes sociais e possibilitado pelo domínio murcho da verdade. Foi o fracasso do sonho de um “Estados Unidos da Europa” – no continente em que as tropas britânicas e americanas morreram para se libertar dos nazistas – articulado pela primeira vez por Winston Churchill em 1946, quando falou de uma Europa livre oferecendo “o alegrias e esperanças que fazem a vida valer a pena. “

Todos na Europa e na Grã-Bretanha perderam algo. Mas, como observou Jean Monnet, um dos fundadores do que viria a ser a União Europeia: “A Europa se faz em crise”.

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