CARBIS BAY, Inglaterra – O presidente Biden e o primeiro-ministro britânico Boris Johnson assinaram uma nova versão da “Carta do Atlântico” de 80 anos na quinta-feira, usando sua primeira reunião para redefinir a aliança ocidental e acentuar o que eles disseram ser uma divisão crescente entre democracias maltratadas e seus rivais autocráticos, liderados pela Rússia e China.
Os dois líderes revelaram a nova carta enquanto buscavam chamar a atenção do mundo para as ameaças emergentes de ataques cibernéticos, a pandemia Covid-19 que afetou a economia global e as mudanças climáticas, usando uma linguagem sobre o fortalecimento da OTAN e das instituições internacionais que o Sr. Biden esperava deixar claro que a era Trump do America First acabou.
Mas os dois homens também continuaram a lutar contra os desafios do velho mundo, incluindo a advertência particular de Biden ao primeiro-ministro contra a tomada de ações que poderiam inflamar a violência sectária na Irlanda do Norte.
A nova carta, uma declaração de 604 palavras, foi um esforço para reformular uma grande visão para as relações globais no século 21, assim como a original, redigida pela primeira vez por Winston Churchill e Franklin D. Roosevelt, foi uma declaração de um compromisso ocidental. à democracia e integridade territorial alguns meses antes de os Estados Unidos entrarem na Segunda Guerra Mundial.
“Foi uma declaração de princípios básicos, uma promessa de que o Reino Unido e os Estados Unidos enfrentariam os desafios de seu tempo e que os enfrentaríamos juntos”, declarou Biden após seu encontro privado com Johnson. “Hoje, construímos esse compromisso, com uma Carta do Atlântico revitalizada e atualizada para reafirmar essa promessa ao falarmos diretamente dos principais desafios deste século.”
Encontrando-se em um resort à beira-mar na costa da Cornualha da Inglaterra, com navios da Marinha Real patrulhando para guardar a reunião pessoal do Grupo dos 7 Líderes da Nação Industrial, os dois homens claramente procuraram mergulhar em Churchill e F.D.R. mofo. Ao olhar para uma pequena exibição da Carta do Atlântico original, concordou a bordo de um navio ao largo de Newfoundland em agosto de 1941, menos de quatro meses antes do ataque a Pearl Harbor, Johnson observou que “este foi o início da aliança e da OTAN”.
Mas os assessores de Biden disseram que pensaram que a Carta tinha ficado bolorenta e não refletem um mundo de desafios diferentes, do ciberespaço à China, em que a Grã-Bretanha é uma potência muito diminuída.
Onde a carta original contemplava a “destruição final da tirania nazista” e clamava por liberdade para “cruzar o alto mar e os oceanos sem obstáculos”, a nova versão enfocava a “crise climática” e a necessidade de “proteger a biodiversidade”. É salpicado de referências a “tecnologias emergentes”, “ciberespaço” e “desenvolvimento global sustentável”.
Em uma reprimenda direta da Rússia e da China, o novo acordo pede aos aliados ocidentais “que se oponham à interferência por meio de desinformação ou outras influências maliciosas, inclusive nas eleições”. Ele classifica as ameaças às nações democráticas em uma era tecnológica: “Afirmamos nossa responsabilidade compartilhada de manter nossa segurança coletiva e estabilidade internacional e resistência contra todo o espectro de ameaças modernas, incluindo ameaças cibernéticas.”
E promete que “enquanto houver armas nucleares, a OTAN continuará a ser uma aliança nuclear. Nossos aliados e parceiros da OTAN podem sempre contar conosco, mesmo enquanto continuam a fortalecer suas próprias forças nacionais. “
Seria difícil imaginar Johnson, que nutriu seu relacionamento com o presidente Donald Trump, assinando tal documento na era Trump. No entanto, ele está claramente se voltando para Biden, que nasceu apenas dois anos após a assinatura da primeira carta e que, ao longo de sua vida política, abraçou a aliança que criou.
A nova carta exorta explicitamente os dois países a aderirem à “ordem internacional baseada em regras”, uma frase que Trump e seus assessores tentaram, sem sucesso, banir de declarações anteriores de líderes ocidentais, convencidos de que representava uma ameaça globalista à agenda de Trump’s America First em casa.
Biden também usou seu primeiro dia inteiro no exterior para anunciar formalmente que os Estados Unidos doarão 500 milhões de doses da vacina Pfizer-BioNTech Covid para 100 países mais pobres, um programa que as autoridades dizem que custaria US $ 3,5 bilhões, incluindo US $ 2 bilhões em doações para o consórcio Covax que já havia sido anunciado.
“No momento, nossos valores nos chamam a fazer tudo o que pudermos para vacinar o mundo contra a Covid-19”, disse Biden. Ele deixou de lado as preocupações de que seu governo usaria a distribuição de vacinas como uma arma diplomática no mercado global.
“Os Estados Unidos estão fornecendo essas 500 milhões de doses sem condições”, disse ele. “Nossas doações de vacinas não incluem pressão por favores ou concessões em potencial. Estamos fazendo isso para salvar vidas. Para acabar com essa pandemia. Isso é. Período.”
Mas a doação, embora descrita como um movimento humanitário que também serve aos interesses próprios dos Estados Unidos, também envia uma mensagem política. Os assessores de Biden dizem que é uma demonstração poderosa de que as democracias, não a China ou a Rússia, são capazes de responder às crises globais e de forma mais rápida e eficaz.
Ao assumir um papel de liderança no esforço de vacinar o mundo e fornecer recursos para enfrentar os mais sérios desafios de saúde pública, as autoridades disseram que os Estados Unidos estavam recuperando um papel que vinha tentando desempenhar desde o fim da Segunda Guerra Mundial.
Johnson, que está ansioso para usar o encontro como uma vitrine para um identidade pós-Brexit Apelidado de “Grã-Bretanha global”, também delineou planos ambiciosos para ajudar a acabar com a pandemia. Na corrida para a cúpula, Johnson exortou os líderes a se comprometerem a vacinar todos no mundo contra o coronavírus até o final de 2022.
Especialistas em saúde pública aplaudiram o anúncio de Biden. Se as doações anteriores tivessem sido pouco mais do que band-aids sobre um enorme déficit global de vacinas, as 500 milhões de doses estavam mais de acordo com a escala do desafio, disseram eles.
O anúncio foi feito no momento em que a Covax, a associação de troca de vacinas, tem dificuldade para fornecer doses suficientes, especialmente desde que a Índia bloqueou os embarques de uma grande fábrica para acelerar sua campanha nacional de vacinação. A Covax despachou 82 milhões de doses, menos de um quinto do estoque que esperava ter disponível até junho.
Mas colocar as doses nos braços das pessoas continua difícil. As autoridades globais de saúde pública têm instado as nações ricas a começar a distribuir suas doações logo, em vez de liberar doses adicionais de uma só vez ainda este ano, para que os países possam administrar as doses assim que chegarem.
Em seu encontro com Johnson, Biden também tocou em um velho tópico que ele conhece bem: o território britânico de Irlanda do Norte. Ele surgiu pela primeira vez como uma fonte de tensão entre Biden e Johnson durante a campanha presidencial de 2020, quando Biden alertou sobre Twitter que “não podemos permitir que o Acordo da Sexta-Feira Santa que trouxe a paz à Irlanda do Norte se torne uma vítima do Brexit.” Ele acrescentou que qualquer acordo comercial entre os Estados Unidos e a Grã-Bretanha dependerá da prevenção do retorno de uma fronteira dura entre a Irlanda do Norte e a Irlanda, que está localizada na União Européia.
Um irlandês-americano orgulhoso que gosta de citar a poesia de Yeats, a lealdade de Biden neste assunto nunca foi posta em dúvida. Eles estão em total contraste com Trump, que defendeu o Brexit e uma vez incitou a antecessora de Johnson, Theresa May, a processar a União Europeia. Biden, ao contrário, chamou o Brexit de um erro.
O problema é que as tensões sobre os acordos comerciais pós-Brexit na Irlanda do Norte só se aprofundaram desde que Biden foi eleito. A Grã-Bretanha culpou a União Europeia pelas interrupções comerciais que deixaram algumas prateleiras vazias de supermercados na Irlanda do Norte depois que a Grã-Bretanha deixou formalmente o bloco em janeiro.
As negociações sobre os acordos, conhecidos como Protocolo da Irlanda do Norte, tornaram-se cada vez mais polêmicos, com a Grã-Bretanha ameaçando fechar o acordo a menos que Bruxelas faça concessões. Na semana passada, o diplomata americano em Londres Yael Lempert expressou sem rodeios as preocupações do governo sobre o aumento das tensões com o principal negociador do Brexit da Grã-Bretanha, David Frost.
A notícia dessa reunião apareceu no London Times na noite de quarta-feira, quando Biden estava chegando ao país. Enquanto alguns analistas previram que isso ofuscaria o encontro de Biden com Johnson, outros notaram que servia a um propósito: registrar publicamente as preocupações americanas de uma forma que poupasse Biden da necessidade de expor o assunto pessoalmente.
Os funcionários da Casa Branca se esforçaram para dizer que não querem ser arrastados para uma disputa entre Londres e Bruxelas. Ao mesmo tempo, eles não deixam dúvidas sobre a profundidade do sentimento de Biden sobre o Acordo da Sexta-Feira Santa, que foi negociado com a ajuda de um de seus antecessores democratas, Bill Clinton.
“Ele não está emitindo ameaças ou ultimatos”, disse o assessor de Segurança Nacional Jake Sullivan a repórteres no Força Aérea Um. “Ele apenas transmitirá sua crença profundamente arraigada de que devemos manter e proteger este protocolo.”
Mark Landler contribuiu com reportagem de Falmouth, Inglaterra, e Benjamin Mueller de Londres.