A última vez que um presidente americano realizou uma reunião de cúpula com o presidente Vladimir Putin da Rússia, em 16 de julho de 2018, em Helsinque, acabou sendo meu primeiro dia de trabalho na Casa Branca como diretor do Conselho de Segurança Nacional para assuntos europeus e russos . Não foi o dia comum mundano 1 de reuniões de RH, para dizer o mínimo. Em vez disso, fui empurrado para um vórtice de intermináveis investigações da imprensa e reuniões apressadas com outros membros da equipe do Conselho de Segurança Nacional. Estávamos todos respondendo a telefonemas frenéticos de embaixadas e assessores do Congresso exigindo comentários e esclarecimentos sobre o presidente Donald Trump. declaração estranha que ele parecia acreditar As (falsas) negações de Putin sobre a interferência nas eleições de 2016, pelo menos tanto quanto a avaliação da comunidade de inteligência dos EUA.
O espetáculo decididamente calmo da cúpula de quarta-feira entre o presidente Biden e Putin em Genebra não poderia ser um contraste mais gritante com o caos frenético de três anos atrás. Esperados observadores russos Taxa padrão de discussões sobre controle de armas e negociações renovadas sobre “estabilidade estratégica”, incluindo discussões sobre a redução da ameaça de conflitos indesejados. O que me pareceu mais reconfortante foram as declarações do Sr. Biden de que ele permaneceria firme na defesa dos valores democráticos, ele seria crítico violação dos direitos humanos, proteja a imprensa livre e busque justiça para Cidadãos dos EUA detidos injustamente pelo governo russo. Uma surpresa bem-vinda e um grande afastamento da política de Trump para a Rússia foi o sinal para uma forte resposta a quaisquer novos ataques aos Estados Unidos, incluindo retaliação contra o futuro. Ataques cibernéticos.
Os críticos argumentarão que pouco foi realizado na quarta-feira que mexeria com a agulha nas relações EUA-Rússia. Isso pode ser assim, se o progresso for medido em uma única reunião. Na realidade, a diplomacia não funciona assim.
No curto prazo, veremos rapidamente os respectivos embaixadores retornando aos seus cargos, e as negociações de estabilidade estratégica e as forças-tarefa cibernéticas retomarão as reuniões. No entanto, o progresso real de longo prazo será medido em termos de como os Estados Unidos respondem intencionalmente à agressão russa.
Se, por exemplo, os Estados Unidos continuam a ser vítima de Ataques cibernéticos, então deve haver consequências reais para deter as ações da Rússia. Em última análise, é a resposta dos Estados Unidos à contínua agressão russa que fará com que o relacionamento se restabeleça um impedimento. A declaração de Biden de que o relacionamento se baseia no “interesse próprio e na verificação” e “a prova do pudim está na comida” mostra que ele está ciente dessas complexidades.
Nos bastidores, Biden começou a estabelecer as condições para restringir o comportamento da Rússia. Nas trocas francas, como evidenciado por declarações feitas durante conferências de imprensa, parece claro que Biden fez fortes advertências. Mas as autoridades americanas sabem muito bem que restringir a beligerância da Rússia exigirá muito mais do que negociações duras ou ação unilateral dos Estados Unidos. Isso exigirá firmeza inabalável da parte de Biden e uma frente forte entre os aliados, todos unidos e nítidos na crença de que Putin é fundamentalmente um adversário que deve ser mantido sob controle.
Os comentários de Biden sem dúvida funcionarão bem na mídia dos EUA por um curto período, mas a imagem de Putin apertando a mão de Biden provavelmente será exibida ad nauseam na mídia estatal russa por semanas e meses, principalmente antes das eleições parlamentares de setembro.
O problema claro aqui é que a Rússia está saindo com uma vitória de relações públicas, enquanto os Estados Unidos têm pouco a mostrar para a cúpula em termos de melhorias tangíveis para a segurança nacional. Putin foi mais uma vez elevado ao palco mundial em um confronto contra a preeminente superpotência do mundo em um roteiro entediante e bem ensaiado que aperfeiçoa suas credenciais como líder mundial.
A meta de curto prazo do governo Biden de usar a cúpula para reduzir algumas tensões, como a acumulação ao longo da fronteira entre a Rússia e a Ucrânia, fechando olho por olho expulsões de diplomatas e prevenindo a morte O líder da oposição, Alexei Navalny, fez da cúpula um bom movimento tático. Mas esta cúpula única fez pouco para promover os objetivos estratégicos de longo prazo de conter a crescente agressão e interferência da Rússia nos assuntos internos das democracias ocidentais.
O objetivo principal da política externa dos EUA deve ser evitar um confronto existencial com a Rússia., dada a sua crescente beligerância, propensão a empregar capacidade militar convencional, e padrão consistente de, aparentemente, calcular mal os efeitos dos ataques a vizinhos e adversários. A política dos EUA deve se concentrar na redução dos riscos de curto prazo de erros de cálculo, ao mesmo tempo em que aborda o risco crescente de longo prazo de um confronto com a Rússia que testa continuamente a determinação dos EUA.
o que isso é É necessária uma abordagem que defina os custos proibitivamente altos e negue os benefícios da beligerância da Rússia. Isso inclui respostas simétricas e assimétricas a ciberataques russos, aumentou significativamente assistência de segurança à Ucrânia se a Rússia continuar a escalar sua guerra lá e seu engajamento ativo com a sociedade civil russa e grupos pró-democracia enquanto Moscou continua sua guerra de informação nos Estados Unidos e no Ocidente.
Para compensar os riscos dessa abordagem, os Estados Unidos precisarão permanecer comprometidos com a Rússia para esclarecer as sérias ramificações de futuras transgressões. Isso deve ser acompanhado pela rápida execução das consequências prometidas. Não pode haver linhas vermelhas nos remos. (Francamente, a Rússia já passou por vários deles por meio de sua flagrante interferência em nosso processo democrático e ataques cibernéticos.) E essa abordagem também deve ser executada em coordenação com aliados e parceiros, porque a Rússia sem dúvida explorará as fissuras dentro das alianças existentes para minar quaisquer multilaterais. estratégia.
O governo Biden pode ter esperado que, ao realizar a cúpula, marcaria uma indesejável obrigação de se envolver com a Rússia e então passar para a questão mais urgente de uma agenda doméstica transbordante e os desafios de uma China em ascensão. Mas, como bem sabemos, ninguém encurrala Vladimir Putin; Ele continuará a exigir compromissos de nível presidencial com Biden, especialmente porque sua credibilidade depende da afirmação do poder russo.
A abordagem do governo Biden deve ser uma combinação de engajamento sustentado, incluindo conversações de estabilidade estratégica com líderes de segurança nacional de ambos os países, juntamente com pressão calibrada constante para acabar com a agressão russa. Fazer isso da maneira certa, sem cair em um confronto total, é o nó górdio do governo Biden.
O Sr. Vindman é tenente-coronel aposentado do Exército dos EUA, estudante de Ph.D. na Escola de Estudos Internacionais Avançados Johns Hopkins, bolsista militar Pritzker no Lawfare Institute e autor do próximo livro de memórias “Here, Right Matters. “
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