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Opinião Israel acabou de fazer uma revolução constitucional?

TEL AVIV – O novo governo de Israel, que foi oficialmente formado ontem, está recebendo muita atenção, principalmente por um motivo: marca o fim de mais de uma dúzia de anos de presidência de Benjamin Netanyahu. Mas esse novo governo é potencialmente tão significativo por outro motivo: é o início de uma era em que Israel não tem mais um primeiro-ministro.

Nominalmente, o novo primeiro-ministro de Israel é Naftali Bennett. Mas como seu pequeno partido de direita, Yamina, controla apenas seis das 120 cadeiras do Knesset, ele precisava de parceiros para formar um governo. A coalizão agora inclui sete partidos adicionais de todo o espectro ideológico, e eles concordam muito pouco. O que eles concordam é que o Sr. Bennett não deve representá-los durante o mandato. Em vez disso, em dois anos, ele deve ceder o controle do gabinete do primeiro-ministro a Yair Lapid, o líder do Yesh Atid, um partido de centro-esquerda.

E aqui está a revolução constitucional.

O Sr. Bennett é agora um primeiro-ministro parcial; Lapid será primeiro-ministro parcial em dois anos. Na realidade, nenhum dos dois pode fazer nada sem o consentimento do outro devido a uma lei que na prática confere a cada um o poder de veto. Portanto, o resultado é algo mais parecido com o antigo sistema romano de dois cônsules e menos com o sistema israelense tradicional de um primeiro-ministro.

Um governo de unidade com um primeiro-ministro rotativo não é uma ideia original. Na década de 1980, Israel foi governado por um governo de unidade altamente bem-sucedido sob Yitzhak Shamir do partido Likud e Shimon Peres do Trabalhismo. Mas, na época, não havia primeiro-ministro alternativo, como no governo Bennett-Lapid. Shamir e Peres tiveram que navegar em sua associação sem um acordo legal que reduzisse o poder do primeiro-ministro de tomar suas próprias decisões. Quando o Sr. Peres terminou seu mandato como primeiro-ministro, ele renunciou e o Sr. Shamir foi nomeado.

Um ano atrás, Netanyahu formou um governo com seu rival Benny Gantz, prometendo-lhe que depois de dois anos, Gantz o substituiria. Mas devido à desconfiança entre eles, foi feita uma mudança na estrutura constitucional. O Sr. Gantz foi nomeado Vice-Primeiro-Ministro. Isso, é claro, não ajudou muito, porque Netanyahu nunca realmente pretendeu que seu rival o substituísse. E assim o negócio foi dissolvido com bastante rapidez e, sem surpresa, o governo foi paralisado.

O Sr. Bennett e o Sr. Lapid iniciam sua parceria de uma forma muito mais amigável e parecem determinados a fazê-la funcionar. Mesmo assim, eles decidiram manter o sistema de distribuição de energia desenvolvido por seus antecessores. Eles precisam: com tão poucos parlamentares o apoiando, o poder de veto do Sr. Bennett é sua garantia de não ser superado por seus parceiros. Por sua vez, Lapid precisa do veto como garantia de que não entregou todo o poder ao rival. Além disso, era apenas uma ampla coalizão que poderia atingir seu objetivo comum: derrubar o Sr. Netanyahu.

Portanto, havia bons motivos para voltar ao que deveria ser um negócio único. O problema é que agora é difícil ver uma coalizão futura que não empregue o mesmo arranjo.

Israel, que realizou quatro eleições em dois anos devido à sua incapacidade de formar um governo, é um país conflituoso e polarizado. Não há maioria governante natural, e parece que coalizões complexas serão necessárias para formar um governo nos próximos anos. Em tal situação, sempre haverá um partido que pode fazer ou quebrar uma coalizão. O líder de tal partido sempre desejará mais poder. Se Gantz, com metade das cadeiras do Likud de Netanyahu, pudesse fazer tal demanda, e de fato, se Bennett, com um terço de Yesh Atid, pudesse fazer tal demanda, então acordos de compartilhamento de poder são o que nosso futuro reserva. nós. Em vez de ter um primeiro-ministro poderoso, como era a tradição política de Israel, agora teremos dois.

Isso não levará a um estado de estagnação permanente em que nenhum líder é capaz de tomar decisões ousadas e necessárias? Talvez, as vezes. Considere a questão controversa do controle de Israel sobre a Cisjordânia. Em um governo de divisão de poder, aqueles que acreditam que Israel deve evacuar seus assentamentos não sairão impunes; aqueles que acreditam que Israel deveria anexar partes do território também não obterão o seu. Ou considere a questão do casamento civil, que também é polêmica em Israel. Os proponentes de permitir tais casamentos não poderão aprovar leis, mesmo que tenham os votos, porque neste governo eles não têm mais poder do que o poder das facções menores, ou seja, os partidos religiosos, que se opõem ao casamento civil.

Claramente, indecisão e estagnação são riscos reais para nosso futuro de poder político compartilhado. Mas também existem benefícios potenciais. Embora importantes questões controversas como o destino da Cisjordânia e o papel da religião na sociedade possam ser difíceis de resolver sob essas condições, pode ser possível resolver outras, incluindo as óbvias, como aprovar um orçamento após dois anos sem um. , para permitir algum transporte público no sábado e, finalmente, para dedicar os recursos necessários para enfrentar o aumento do crime na comunidade árabe de Israel.

Em um momento em que a polarização é uma ameaça social e política tão séria, Israel pode ter estranhamente tropeçado em um remédio: um regime de compromisso forçado. Se este governo for bem-sucedido, como qualquer israelense esperaria, o resultado pode ser a cortesia e o consenso que esperávamos.

Shmuel Rosner (@rosnersdomain) é um colunista baseado em Tel Aviv e um membro sênior do Instituto de Política do Povo Judaico e cofundador do projeto de jornalismo de dados TheMadad.com.

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