BRUXELAS – A União Europeia emerge das tensas negociações com a Grã-Bretanha sobre a sua saída do bloco com um sentimento de satisfação: manteve a sua unidade e os seus princípios fundamentais, especialmente a integridade do mercado único de hoje 450 milhões de consumidores que é a base. de sua influência.
E agora ele anseia por sua vida sem a Grã-Bretanha.
Ursula von der Leyen, a alemã trilíngue que preside a Comissão Europeia, a poderosa burocracia do bloco, emergiu da disputa com seu perfil político e reputação aprimorados.
Normalmente, no final de uma negociação, eu sentia alegria, disse a Sra. Von der Leyen na noite de quinta-feira. Mas hoje, ela disse: “Sinto uma satisfação calma e, francamente, alívio.”
Era hora de “olhar para o futuro”, disse ele. “É hora de deixar o Brexit para trás. Nosso futuro é feito na Europa ”.
Foi um final de ano difícil para a senhora deputada Von der Leyen e para a União Europeia no seu todo. O bloco foi atingido por sérios desafios que vão desde a pandemia até a obtenção de um novo orçamento de sete anos e um considerável fundo de recuperação de vírus para ajudar os países mais afetados. Este fundo representa, pela primeira vez, uma dívida coletiva europeia.
Os Estados Unidos. também teve que enfrentar desafios internos ao Estado de Direito e ao antagonismo contínuo do presidente Trump; desenvolver uma postura mais dura em relação à China e à Turquia; concordar com sanções contra a Bielorrússia; tentar encontrar uma resposta coerente às exigências de autonomia estratégica e mais defesa europeia; unir-se nas metas climáticas; e preparar cargos para a administração do Presidente eleito Joseph R. Biden Jr.
Comparado a muitos desses problemas, o Brexit sempre foi um “problema de terceira ordem”, disse Guntram Wolff, diretor da Bruegel, uma instituição de pesquisa de Bruxelas.
Ainda assim, disse ele, “o negócio é uma grande conquista”, que ele e muitos outros consideraram improvável até uma semana atrás.
Mas a chanceler da Alemanha, Angela Merkel, cujo país mantém a presidência rotativa do bloco até o final do ano, “realmente queria um acordo”, disse Wolff. Os alemães, com a Europa e a OTAN como interesses nacionais fundamentais, veem a Grã-Bretanha muito perto, muito grande e muito importante para poder ir embora sem um.
A Sra. Von der Leyen, que serviu e está perto dos gabinetes de Merkel, e que conseguiu este emprego a pedido do Presidente Emmanuel Macron da França, estava em uma posição ideal para fazer os compromissos finais – verifique com as capitais Europeus – que finalmente chegaram a um acordo.
“Tenho certeza de que os alemães deixaram seus desejos claros” para Von der Leyen, disse Wolff. “Mas é preciso que o presidente da comissão ligue diretamente para o Eliseu e para o Itamaraty e faça o negócio.”
O acordo final é um acordo de livre comércio que reconhece o desejo da Grã-Bretanha de abandonar o mercado único e a união aduaneira enquanto preserva o comércio livre de tarifas e cotas de mercadorias com a União Européia.
Para esse fim, a Grã-Bretanha concordou com um mecanismo, com arbitragem e possíveis taxas por violações, que manteria seus regulamentos e subsídios aproximadamente em linha com os de Bruxelas, para evitar concorrência desleal. Mas o negócio exigirá inspeções de mercadorias para evitar o contrabando, principalmente de animais vivos.
O negócio também cobre muitas questões mundanas, mas cruciais, de vistos, seguro saúde e viagens aéreas, ferroviárias e rodoviárias. Trate a Irlanda do Norte, que faz parte do Reino Unido, como pertencente à UE. zona alfandegária para evitar a necessidade de uma fronteira firme na ilha, mas requer alguns controles sobre as mercadorias que vão da Grã-Bretanha à Irlanda do Norte.
E o acordo realoca áreas de pesca e cotas, visto que a Grã-Bretanha agora é um estado costeiro independente.
O poder real na União Europeia está nas mãos dos Estados membros, mas eles autorizaram a comissão e o principal negociador, Michel Barnier, a redigir o complicado tratado enquanto estabelecem suas linhas vermelhas.
Barnier, trabalhando com uma série de contrapartes à medida que os governos britânicos mudavam, reuniu os Estados membros. Reportando-se constantemente a eles e ao Parlamento Europeu, ele conseguiu manter o bloco unificado, apesar dos esforços britânicos para lidar diretamente com várias capitais.
Quando as decisões políticas mais difíceis tiveram que ser tomadas, o primeiro-ministro britânico Boris Johnson teve que falar com a Sra. Von der Leyen. Embora o relacionamento deles seja ótimo, parece estar vacinado contra o charme vacilante do Sr. Johnson, ela deu à luz.
Se Henry Kissinger costumava reclamar que a União Europeia não tinha um número de telefone para ligar, o Tratado de Lisboa, que entrou em vigor há 11 anos, ajudou muito a esclarecer e personalizar o bloco em três presidentes: Charles Michel do Conselho Europeu dos Estados-Membros e David Sassoli do Parlamento Europeu, bem como a Sra. Von der Leyen.
Portanto, enquanto os predecessores de Johnson costumavam reclamar amargamente sobre o poder e a fantasia do predecessor da Sra. Von der Leyen, Jean-Claude Juncker, Johnson tinha um número para ligar.
No final das contas, este é um acordo de livre comércio restrito, mas que dá à Grã-Bretanha mais direitos comerciais dentro da União Europeia do que qualquer outro país. Mas isso cria muita papelada e atrasos e não inclui serviços, que representam cerca de 80% da economia do Reino Unido.
E terá inevitavelmente um impacto maior e mais negativo na Grã-Bretanha, dado o tamanho comparativo das duas entidades. A Grã-Bretanha obtém cerca de 13% de seu produto interno bruto das exportações para a União Europeia, que ganha apenas 3% de seu PIB. das exportações para a Grã-Bretanha.
Mas o acordo prepara o terreno para mais conversas e melhores relacionamentos. Denis MacShane, ex-ministro da Europa na Grã-Bretanha, chama isso “Brexiternity” dados os muitos anos de conversas que ainda virão.
O mandato de Von der Leyen começou instável, com foco na migração conforme o vírus se apossou da Europa e começou a paralisar o movimento de mercadorias e pessoas, mesmo dentro da zona de livre circulação de Schengen. A saúde nunca foi uma competência central de Bruxelas, deixada para os estados, e a Sra. Von der Leyen e a comissão muitas vezes pareciam perdidas.
Ela também foi criticada por ser muito distante, por trabalhar com um círculo muito pequeno de consultores e por contratar uma empresa privada para melhorar suas relações públicas.
Mas muito ajudada por seu relacionamento próximo com líderes alemães e franceses, ela reuniu a comissão para melhorar a circulação de mercadorias e pessoas e organizar compras coletivas de equipamentos de proteção individual e, em seguida, possíveis vacinas, a um preço favorável.
Ele também gostou do brilho do compromisso franco-alemão que acabou permitindo que uma dívida coletiva fosse criada para o fundo de recuperação do vírus. Também levou este mês a um acordo sobre o orçamento de sete anos, o fundo e a capacidade de condicionar alguns gastos futuros à adesão dos Estados-Membros, particularmente da Hungria e da Polônia, ao Estado de Direito.
Houve também um acordo em longas discussões sobre as metas climáticas, para uma esperança mais realista de se tornar neutro em carbono até 2050. Muito desse trabalho preliminar foi feito pela comissão.
Como é costume nos 27 estados membros da UE, as vitórias são próximas e nem sempre explicadas facilmente. Mas um acordo com a Brexit seria finalizado até o final do ano ou não. E a Sra. Von der Leyen obedeceu.
“Isso significa que ela se tornou uma forte presidente do comitê?” Wolff, o analista da Bruegel, disse. “Não tenho certeza se chegou tão longe. Mas isso foi importante, foi entregue e teria sido um desastre se não tivesse sido entregue, e os cidadãos europeus não teriam entendido um fracasso além dos danos econômicos já causados pelo vírus.”