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Plano fiscal de Biden traça um novo caminho para o crescimento econômico

O ambicioso plano do presidente Biden de aumentar os impostos corporativos faz mais do que simplesmente reverter grande parte da reforma promovida por seu antecessor. Ele também oferece uma abordagem profundamente diferente sobre como tornar a América mais competitiva e como pagar a conta.

Quando o presidente Donald J. Trump e um Congresso Republicano reescreveu o código tributário em 2017, a maioria dos benefícios foi para os americanos mais ricos, com taxas mais baixas para negócios e retorno de investimento. Os proponentes argumentaram que o princípio orientador era que a redução de impostos sobre empresas e investidores incentivaria a expansão das empresas, criando mais empregos e gerando mais riqueza para todos.

Em vez disso, a ideia animada por trás do plano tributário revelado pelo governo Biden na quarta-feira é que a melhor maneira de aumentar a competitividade da América e promover o crescimento econômico é aumentar os impostos corporativos para financiar investimentos maciços em transporte, banda larga, serviços públicos e muito mais.

A Business Roundtable, a Câmara de Comércio dos Estados Unidos e a National Manufacturers Association saudaram a ideia de gastar dinheiro na reparação e construção da infraestrutura do país, mas se recusou a aumentar os impostos corporativos para fazê-lo.

“Nós nos opomos veementemente aos aumentos gerais de impostos propostos pelo governo, que retardarão a recuperação econômica e tornarão os Estados Unidos menos competitivos globalmente – exatamente o oposto das metas do plano de infraestrutura”, disse o diretor de política da câmera, Neil Bradley. disse em um comunicado.

A proposta maior e mais impressionante é cortar a redução considerável na alíquota do imposto sobre empresas promulgada por Trump. Em 2017, os republicanos cortaram a taxa de 35% para 21%. Biden quer empurrar a taxa de volta, em parte, para 28 por cento.

O aumento “garantirá que as empresas paguem sua parte justa dos impostos” e financiem investimentos essenciais “para manter os Estados Unidos competitivos e fazer a economia crescer”, afirmou a Casa Branca ao delinear o plano.

As outras disposições têm como objetivo principal garantir que as empresas multinacionais não possam sonegar impostos sobre os lucros gerados no exterior. A esperança é que isso reduza a tentação de estabelecer operações ou escritórios em paraísos fiscais estrangeiros.

O plano, que ainda carece de disposições detalhadas, é “uma ruína e um impulso em novas direções”, disse Mihir A. Desai, economista da Harvard Business School. “Os aspectos mais novos estão relacionados a como a forma como pensamos sobre as operações estrangeiras e as receitas globais está mudando.”

Por meio de uma série de disposições complexas e misteriosas, o governo Biden trataria essencialmente os lucros obtidos no exterior mais como os obtidos no país, aumentando as taxas e exigindo que os impostos fossem pagos dentro do prazo, em vez de levá-los muito longe no país. Também estabeleceria o que efetivamente seria um imposto mínimo sobre a renda estrangeira.

As propostas se encaixam perfeitamente com o que Biden prometeu na campanha, e as reações imediatas caíram principalmente em linhas previsíveis. Republicanos, grupos empresariais e economistas conservadores disseram temer que o aumento das taxas desestimule os investimentos. Grupos progressistas e economistas liberais elogiaram o anúncio e disseram que ele consertaria algumas brechas gritantes.

Wall Street desconfia de possíveis aumentos de impostos desde a eleição presidencial e espera o impasse em Washington para moderar a agenda de Biden. Na quarta-feira, um porta-voz do JPMorgan Chase disse que o presidente-executivo do banco, Jamie Dimon, acreditava que “a alíquota de imposto corporativo para empresas nos Estados Unidos precisa ser globalmente competitiva, o que é agora”.

Os defensores responderam que as mudanças fariam muito mais para promover o crescimento e percorrer um longo caminho para conter os excessos da lei tributária de 2017. Os democratas argumentaram que a abordagem de impostos baixos não conseguiu gerar ganhos econômicos amplos, e apenas os que estão o principal benefício. Os gastos públicos voltados para trabalhadores, estudantes e infraestrutura, argumentam eles, ofereceriam muito mais pelo dinheiro. Além disso, as empresas baseiam suas decisões em uma variedade de fatores além das alíquotas de impostos.

Até mesmo economistas que defendem taxas baixas nas empresas reconhecem que os cortes de impostos de 2017 não produziram um grande aumento no investimento. O produto interno bruto cresceu a uma taxa de 2,4 por cento nos dois anos anteriores à promulgação da lei e 2,4 por cento nos dois anos após a sua aprovação.

“Basicamente, não há evidências de que a mudança tributária impulsionou os investimentos”, disse William Gale, codiretor do Urban-Brookings Center for Tax Policy. Ele argumentou que o investimento aumentou em 2018 apenas porque os preços do petróleo subiram. E embora a legislação tributária privilegiasse os investimentos em equipamentos e estruturas, descobriu-se que os maiores investimentos não foram nessas áreas, mas em capital intelectual.

Os defensores também argumentam que as mudanças propostas são muito mais justas.

“O corte da taxa estava atrasado, mas pode muito bem ter sido exagerado”, disse Gale sobre os cortes de impostos de Trump. “Isso deu às empresas enormes lucros inesperados”, recompensando-as por decisões de investimento feitas no passado, em vez de fornecer novos incentivos para reinvestir dinheiro em seus negócios, disse ele.

Os debates sobre o código tributário são, na verdade, debates sobre quem deve arcar com o ônus de pagar pelo que a sociedade considera importante: estradas e pontes, água potável e banda larga de alta velocidade, pesquisa básica e desenvolvimento.

Ao deslocar a carga tributária, o governo Biden diz que as empresas, que estão entre as maiores vencedoras da última vez, devem pagar mais desta vez.

“Temos necessidades urgentes de infraestrutura e a maneira mais justa de financiá-las é recuperar alguns dos presentes” às corporações e acionistas contidos na lei de 2017, disse Steve Rosenthal, pesquisador sênior do Centro de Política Tributária.

Rosenthal também observou que grande parte do aumento no pagamento de impostos recairia sobre os estrangeiros, que possuem 40% das ações.

A taxa de imposto anunciada, seja para empresas ou pessoas físicas, costuma ser muito mais alta do que a que muitos realmente pagam.

O Instituto de Política Fiscal e Econômica, que há muito tempo critica as empresas americanas por evitarem pagar o que devem, conduziu um estudo com empresas da Fortune 500 que eram lucrativas e forneceu informações suficientes para calcular as taxas fiscais efetivas. O instituto apurou que essas empresas, em média, pagam 11,3 por cento em 2018 entrada.

E 91 dessas empresas, incluindo Amazon, Chevron, Halliburton e IBM, não pagaram imposto de renda federal naquele ano.

As isenções e deduções existentes não são distribuídas uniformemente. Máquinas industriais, gás, petróleo, empresas elétricas e químicas tendem a ter as taxas efetivas mais baixas, geralmente menos de 5 por cento.

Os economistas têm debatido quem realmente arca com o custo dos impostos corporativos mais altos: os acionistas e os proprietários ou os trabalhadores. Uma pesquisa do Congressional Budget Office, do Treasury Department e da Brookings Institution revelou que os proprietários de empresas geralmente pagam cerca de três quartos de um aumento de impostos, com os trabalhadores pagando o restante.

Desai, de Harvard, aplaudiu o investimento em infraestrutura, mas o impacto do aumento de impostos sobre os trabalhadores o afastou. “Em um momento populista, é uma boa política, mas uma economia ruim”, disse ele. Eu preferiria tributar a renda de capital das pessoas. Ele também observou que a abordagem do laser nas corporações, ao contrário de outros negócios que podem ser organizados de forma diferente, tendia a penalizar empresas grandes e bem-sucedidas.

Ainda não está claro quanto outros grupos favorecidos pelo atual código tributário pagariam, incluindo os americanos mais ricos e empresas que transferir a receita para seus proprietários ou acionistas. (Eles pagam impostos à taxa normal em seus retornos individuais).

A administração Biden indicou que aumentos de impostos para os ricos Ele ajudará a financiar a segunda fase do plano de infraestrutura, que deve ser anunciado no próximo mês e terá como foco prioridades como educação, saúde e férias remuneradas.

Gillian Friedman e Lauren Hirsch relatórios contribuídos.

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