Biden detalha um plano de US $ 2 trilhões para reconstruir a infraestrutura e remodelar a economia

WASHINGTON – Presidente Biden irá revelar um plano de infraestrutura de US $ 2 trilhões na quarta-feira que se traduzirá em 20.000 milhas de estradas reconstruídas, reparos nas 10 pontes mais economicamente importantes do país, remoção de tubos de chumbo e linhas de serviço de abastecimento de água. e uma longa lista de outros projetos destinados a criar milhões de empregos no curto prazo e fortalecimento da competitividade da América no longo prazo.

Funcionários do governo Biden disseram que a proposta, detalhada em um documento informativo de 25 páginas e que Biden discutirá em um discurso à tarde em Pittsburgh, também aceleraria a luta contra a mudança climática ao acelerar a mudança para fontes de energia mais novas e mais limpas. e ajudaria a promover a igualdade racial na economia.

O gastos no plano duraria oito anos, disseram as autoridades. Ao contrário do estímulo econômico aprovado pelo presidente Barack Obama em 2009, quando Biden era vice-presidente, as autoridades nem sempre priorizarão os chamados projetos prontos para uso, que poderiam impulsionar rapidamente o crescimento.

Mas, mesmo ao longo dos anos, a escala da proposta ressalta o quão plenamente Biden aproveitou a oportunidade de usar os gastos federais para enfrentar desafios sociais e econômicos de longa data de uma forma não vista em meio século. Funcionários disseram que, se aprovado, gastos com o plano fim de décadas de estagnação do investimento federal em pesquisa e a infraestrutura – e faria com que o investimento do governo nessas áreas, como parte da economia, voltasse aos níveis mais altos desde a década de 1960.

A proposta é a primeira metade do que será uma publicação em duas etapas da ambiciosa agenda do presidente para reformar a economia e refazer o capitalismo americano, que poderia custar até US $ 4 trilhões no total ao longo de uma década. O governo Biden o chamou de “Plano de Emprego Americano”, ecoando o projeto de lei de ajuda à pandemia de US $ 1,9 trilhão que Biden assinado em lei este mês, o “Plano de Resgate Americano”.

“O Plano de Emprego Americano”, escreveram funcionários da Casa Branca no documento que o detalha, “vai investir na América de uma forma que não investimos desde que construímos as interestaduais e vencemos a Corrida Espacial.”

Embora os gastos em estradas, pontes e outras melhorias físicas para a base econômica do país sempre tenham tido apelo bipartidário, o plano de Biden certamente atrairá intensa oposição republicana, tanto por causa de seu tamanho quanto por sua dependência de aumentos de impostos. Corporações para pagá-lo. .

Funcionários do governo disseram que os aumentos de impostos no plano, incluindo um aumento na alíquota do imposto corporativo e uma variedade de medidas para taxar as multinacionais sobre o dinheiro que ganham e reservam no exterior, leve 15 anos para compensar totalmente o custo dos programas de gastos.

Os gastos do plano cobrem uma ampla gama de projetos de infraestrutura física, incluindo transporte, banda larga, rede elétrica e habitação; esforços para reviver a fabricação avançada; e outras autoridades da indústria consideram fundamental para o crescimento da competição econômica dos EUA com a China. Também inclui dinheiro para treinar milhões de trabalhadores, bem como dinheiro para iniciativas de apoio a sindicatos e prestadores de cuidados domiciliares para americanos idosos e deficientes, ao mesmo tempo que aumenta o salário dos trabalhadores que prestam esses cuidados.

Muitos dos elementos do plano têm etiquetas de preços que teriam preenchido faturas ambiciosas e abrangentes em administrações anteriores.

Entre eles: um total de $ 180 bilhões para pesquisa e desenvolvimento, $ 115 bilhões para estradas e pontes, $ 85 bilhões para transporte público e $ 80 bilhões para Amtrak e trens de carga. Há US $ 42 bilhões para portos e aeroportos, US $ 100 bilhões para banda larga e US $ 111 bilhões para infraestrutura hídrica, incluindo US $ 45 bilhões para garantir que nenhuma criança seja forçada a beber água de um cano de chumbo, o que pode retardar o desenvolvimento infantil e levar a problemas de comportamento e outros. .

O plano visa reparar 10.000 pontes menores em todo o país, juntamente com as 10 mais importantes economicamente que precisam de reparo. Isso eletrificaria 20% da frota de ônibus escolares amarelos do país. Ele gastaria US $ 300 bilhões para promover a fabricação avançada, incluindo um plano de quatro anos para reabastecer a Reserva Estratégica Nacional de produtos farmacêuticos, incluindo vacinas, em preparação para futuras pandemias.

Em muitos casos, as autoridades declaram essas metas na linguagem de eliminar as brechas raciais na economia, às vezes como resultado de esforços anteriores de gastos federais, como desenvolvimentos de rodovias interestaduais que dividem comunidades de cor ou poluição do ar que afeta as comunidades negras e hispânicas próximas portas ou alimentação. plantas.

As autoridades veem os US $ 400 bilhões gastos em assistência domiciliar, em parte, como um bálsamo para os trabalhadores “mal pagos e desvalorizados” desse setor, que são desproporcionalmente mulheres de cor.

O compromisso de Biden em lidar com as mudanças climáticas está embutido em todo o plano. Estradas, pontes e aeroportos seriam mais resistentes aos efeitos das mais extremas tempestades, inundações e incêndios causados ​​pelo aquecimento do planeta. Gastos em pesquisa e desenvolvimento podem ajudar a impulsionar avanços em tecnologia limpa de ponta, enquanto os planos para modernizar e intemperizar milhões de edifícios os tornariam mais eficientes em termos de energia.

Ainda assim, o foco do presidente nas mudanças climáticas está na modernização e transformação das duas maiores fontes de poluição dos gases do efeito estufa do aquecimento global nos Estados Unidos: automóveis e usinas de energia elétrica.

Uma década atrás, o plano de estímulo econômico de Obama gastou cerca de US $ 90 bilhões em programas de energia limpa com o objetivo de reviver as indústrias nascentes de energia renovável e veículos elétricos do país. O plano de Biden agora propõe gastar mais em programas semelhantes, que ele espera que traga essas tecnologias totalmente para o mercado.

Está apostando pesado em gastos com o aumento do uso de carros elétricos, que hoje respondem por apenas 2% dos veículos nas estradas americanas.

O plano propõe gastar US $ 174 bilhões para incentivar a fabricação e compra de veículos elétricos, concedendo créditos fiscais e outros incentivos às empresas que fabricam baterias para veículos elétricos nos Estados Unidos, em vez da China. O objetivo é reduzir o preço dos veículos.

O dinheiro também financiaria a construção de cerca de meio milhão de estações de carregamento de veículos elétricos, embora os especialistas digam que esse número é apenas uma pequena fração do que é necessário para tornar os veículos elétricos uma opção comum.

O plano de Biden propõe US $ 100 bilhões em programas para atualizar e modernizar a rede elétrica para torná-la mais confiável e menos suscetível a apagões, como os que devastaram recentemente o Texas, ao construir mais linhas de transmissão de usinas eólicas e solares para as grandes cidades.

Ele propõe a criação de um “Padrão de Eletricidade Limpa” – essencialmente, um mandato federal que exige que uma certa porcentagem da eletricidade nos Estados Unidos seja gerada por fontes de energia não-carbono, como eólica, solar e possivelmente nuclear. Mas esse mandato teria que ser promulgado pelo Congresso, onde as perspectivas de sucesso permanecem obscuras. Esforços semelhantes para aprovar tal mandato falharam várias vezes nos últimos 20 anos.

O plano propõe US $ 46 bilhões adicionais em programas de compras federais para agências governamentais comprarem frotas de veículos elétricos e US $ 35 bilhões em programas de pesquisa e desenvolvimento para novas tecnologias de ponta.

Também pede que a infraestrutura e as comunidades estejam mais bem preparadas para os efeitos cada vez maiores das mudanças climáticas, embora o governo tenha fornecido poucos detalhes sobre como atingir esse objetivo.

Mas, de acordo com o documento publicado pela Casa Branca, o plano inclui 50 bilhões de dólares “em investimentos destinados a melhorar a resiliência da infraestrutura”. Os esforços seriam de defesa contra incêndios florestais, aumento do mar e furacões, e se concentrariam em investimentos que protegem residentes de baixa renda e pessoas de cor.

O plano também inclui um programa de US $ 16 bilhões para ajudar na transição de trabalhadores de combustíveis fósseis para um novo emprego, como tampar vazamentos em poços de petróleo extintos e fechamento de minas de carvão aposentadas, e US $ 10.000 milhões para um novo “Corpo Civil do Clima”.

Biden financiaria seus gastos em parte eliminando as preferências fiscais para produtores de combustíveis fósseis. Mas a maior parte de seus aumentos de impostos viria de empresas em geral.

Isso aumentaria a alíquota do imposto corporativo de 21% para 28%, revertendo em parte um corte decretado pelo presidente Donald J. Trump. Biden também tomaria uma série de medidas para aumentar os impostos sobre as empresas multinacionais, muitas delas trabalhando dentro de uma revisão da tributação de ganhos estrangeiros que foi incluída na lei tributária de Trump em 2017.

Essas medidas incluiriam o aumento da alíquota de um imposto de renda global mínimo e a eliminação de várias disposições que permitem que as empresas reduzam suas obrigações fiscais nos Estados Unidos sobre os ganhos que ganham e registram no exterior.

Biden também acrescentaria um novo imposto mínimo sobre a receita global das maiores multinacionais e aumentaria os esforços da Receita Federal contra as grandes empresas que sonegam impostos.

Funcionários do governo expressaram esperança nesta semana de que o plano atraia o apoio de ambos os partidos no Congresso. Mas os republicanos e grupos empresariais já atacaram os planos de Biden de financiar os gastos com aumentos de impostos corporativos, que eles dizem prejudicar a competitividade das empresas americanas. Funcionários do governo dizem que as medidas vão encorajar as empresas a manter lucros e empregos nos Estados Unidos.

Joshua Bolten, presidente e CEO da Business Roundtable, um grupo poderoso que representa os principais executivos em Washington, disse na terça-feira que seu grupo “se opõe fortemente a aumentos de impostos corporativos como pagamento por investimentos em infraestrutura”.

“Os legisladores devem evitar criar novas barreiras à criação de empregos e ao crescimento econômico”, disse Bolten, “especialmente durante a recuperação.”

Coral Davenport e Christopher flavelle relatórios contribuídos.