Depois de apoiar os militares no passado, U.S.A.I.D. Indicado se concentra na implementação de soft power

WASHINGTON – Perto do final do documentário de 2014 “Vigilantes do céu” recontando as origens da definição legal de genocídio, Samantha Power se emociona. Na época, Power era a embaixadora do presidente Barack Obama nas Nações Unidas e, disse ela, tinha “grande visibilidade de grande parte da dor” no mundo.

Desse ponto de vista, prevenir atrocidades em massa no exterior exigia “pensar sobre o que podemos fazer a respeito, para exaurir as ferramentas à sua disposição”, disse Power no filme. “E eu sempre penso no privilégio de, você sabe, poder tentar, apenas tentar.”

Poucos duvidam do zelo de Power, dada sua carreira como correspondente de guerra, ativista dos direitos humanos, especialista acadêmica e conselheira de política externa, mesmo que isso tenha significado a defesa da força militar. para parar os assassinatos generalizados.

Agora, nomeada pelo presidente Biden para chefiar a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional, ela se prepara para voltar ao governo como administradora do poder brando e resistir ao uso de armas como meio de dissuasão e punição, pelo qual fez lobby no passado.

Um comitê do Senado deve votar na quinta-feira sua indicação para liderar um dos maiores distribuidores de ajuda humanitária do mundo.

Se confirmado, Biden também a colocará no Conselho de Segurança Nacional, onde durante o governo Obama fez lobby para que a invenção militar protegesse os civis de ataques patrocinados pelo Estado. na Líbia em 2011 Y Síria em 2013. (No entanto, ele também se opôs à invasão do Iraque em 2003).

O fato de que ele retornará à mesa do conselho e de novo quase certamente debaterá se envolverá as forças dos EUA em conflitos de longa duração preocupou algumas autoridades. analistas Y especialistas em think tank exigindo contenção militar da administração Biden. Biden parece inclinar-se para esse lado: ele adotou as sanções econômicas como uma ferramenta poderosa e é esperado para anunciar um recall completo das tropas dos EUA no Afeganistão até 11 de setembro, encerrando a guerra mais longa da América.

“Se você fala sobre humanitarismo, fome, guerras, na verdade, além das causas naturais, a guerra é a principal causa da fome em todo o mundo”, disse o senador Rand Paul, republicano de Kentucky, a Power. No mês passado durante sua audiência de confirmação do Senado. “Você está disposto a admitir que as intervenções na Líbia e na Síria que você defendeu foram um erro?”

A Sra. Power, não. “Quando essas situações surgem, é uma questão de males quase menores, que as opções são muito desafiadoras”, disse ele.

Por sua própria natureza, a agência de ajuda norte-americana tem uma visão de mundo de longo prazo em comparação com o imediatismo da ação militar. Más allá de los aproximadamente $ 6 mil millones en ayuda humanitaria que está entregando este año a las naciones asoladas por desastres, la agencia busca prevenir conflictos en sus raíces, reforzando en gran medida las economías, contrarrestando la corrupción estatal y fomentando la democracia y los direitos humanos.

Essa missão é central para a política externa de Biden, e talvez em nenhum lugar seja mais fundamental do que em seu competição global com a China.

No mês passado, Secretário de Estado Antony J. Blinken aliados garantidos que eles não seriam apoiados por uma opção “eles ou nós” com a China “enquanto as duas superpotências competem por uma vantagem econômica, diplomática e militar.

O deputado Tom Malinowski, democrata de Nova Jersey e ex-subsecretário de Estado de Obama para a democracia e os direitos humanos, descreveu uma “percepção de que a China está exportando corrupção” com seus empréstimos e projetos de desenvolvimento.

Por exemplo, um estudo em fevereiro pelo Instituto Republicano Internacional, um grupo privado sem fins lucrativos que recebe financiamento do governo e promove a democracia, concluiu que Decisão do Panamá em 2017 de romper relações diplomáticas com Taiwan “Parece que foi impulsionado por pagamentos” da China. Também observou que o Nepal revogou regularmente o estatuto jurídico de Refugiados tibetanos depois de ser financeiramente dependente de Pequim.

A agência de ajuda americana sozinha não pode igualar os fundos que a China semeou nos países em desenvolvimento. Mas Malinowski disse que seu apoio a jornalistas, assessores jurídicos e grupos legítimos de oposição poderia “expor e combater” líderes estrangeiros corrosivos que se beneficiaram do apoio financeiro de Pequim e do manual sobre como permanecer no poder.

“Há uma questão que chegou ao topo neste governo e sei que ela está muito focada, que é a luta contra a corrupção”, disse Malinowski sobre Power. “E U.S.A.I.D. tem um papel muito importante a desempenhar lá, potencialmente. “

Em sua audiência de confirmação em março, a Sra. Power disse aos senadores que estava motivada a seguir carreira em política externa após o Massacre de manifestantes em 1989 na Praça Tiananmen em Pequim. Ela descreveu a “abordagem coercitiva e predatória da China, que é tão transacional” em suas negociações com os países em desenvolvimento que eventualmente se torna dependente de Pequim por meio do que ela chamou de “diplomacia da armadilha da dívida”.

“Acho que não está indo muito bem, e isso abre uma abertura para a América”, disse Power ao senador Todd Young, R-Indiana.

A insinuação geralmente benigna de democratas e republicanos durante a audiência sinalizou como a luta contra a China mudou uma questão rara, embora confiável, de bipartidarismo no Congresso. “É absolutamente essencial que nossos dólares de desenvolvimento, acredito, sejam usados ​​para fazer avançar nossas prioridades geoestratégicas”, disse Young.

A agência de ajuda e o Departamento de Estado orçaram cerca de US $ 2 bilhões em programas para promover a democracia, os direitos humanos e a governança aberta no exterior no ano fiscal de 2021, um terço do financiamento para assistência humanitária.

É uma área que a Sra. Power deve expandir. A Administração Biden close-up do orçamento, divulgado na sexta-feira, afirmou que comprometeria um não especificado, mas “significativo” “aumento significativo nos recursos” para promover os direitos humanos e a democracia, ao mesmo tempo em que se opõe à corrupção e autoritarismo.

O plano de gastos também apoiará outra das prioridades da Sra. Power: combater a corrupção, a violência e a pobreza na América Central como um meio de conter o fluxo de milhares de migrantes que se dirigem para a fronteira sudoeste a cada ano. O governo Biden está confiante em uma estratégia de US $ 4 bilhões até 2025, incluindo uma tranche inicial de US $ 861 milhões proposta este ano, para ajudar a estabilizar a região.

Em El Salvador, por exemplo, os homicídios caíram 61% depois de um U.S.A.I.D. esforço para reduzir a violência de 2015 a 2017, disse Power a senadores, e os programas da agência em Honduras produziram resultados semelhantes. Os programas não só apoiou promotores locais mas também reuniu funcionários do governo, empresas e líderes religiosos e comunitários para desviar os jovens de gangues por meio de capacitação profissional, tutoriais e atividades artísticas.

Ela foi recebida com algum ceticismo.

O senador Rob Portman, republicano de Ohio, observou que o número de crianças centro-americanas na fronteira aumentou continuamente desde janeiro, embora os Estados Unidos tenham gasto US $ 3,6 bilhões nos últimos cinco anos em esforços semelhantes.

“Os resultados não são impressionantes”, disse Portman. “É um problema econômico, principalmente”, e “as pessoas continuarão esperando vir para os Estados Unidos”.

Explique as decisões de política externa ao povo americano e torne-as relevantes para suas vidas. é uma questão impulsionadora do Departamento de Estado sob o Sr. Biden. A Sra. Power pode voltar às suas próprias experiências como ambos imigrantes da Irlanda e um contador de histórias para defender o alívio da crise na fronteira, atacando suas causas profundas.

“Isso também faz parte do trabalho – você tem que ser um vendedor, tem que sair e explicar às pessoas: ‘É por isso que precisamos de mais recursos para fazer este trabalho, e é aqui que os EUA. pode ser um parceiro extremamente importante “, disse ele. John prendergast, ativista de direitos humanos e anticorrupção de longa data e amiga íntima de Power.

“Há tanto que pode ser feito entre um bombardeio e nada”, disse Prendergast, parafraseando Luis Moreno Ocampo, o ex-promotor do Tribunal Penal Internacional que apareceu no mesmo documentário sobre genocídio de Power. “E todo o trabalho e a vida de Samantha têm estado entre esses dois extremos.”

Gayle Smith, que dirigiu a agência de ajuda a Obama e agora está Envio de vacina contra o coronavírus do Departamento de Estado, para ser mais direto.

“Não é como se o U.S.A.I.D. fosse invadir alguém”, disse ele.