Designação de genocídio em Mianmar coloca a política de direitos humanos de Biden à prova

WASHINGTON – Três anos atrás, pesquisadores americanos produziram uma análise de 15.000 páginas das atrocidades cometidas em 2017 contra os Rohingya, um grupo de minoria étnica muçulmana em Mianmar. O relatório documentado contas de sobreviventes de estupros coletivos, crucificações, mutilações, de crianças queimadas ou afogadas e de famílias trancadas em suas casas em chamas enquanto o exército de Mianmar tentava exterminá-las.

Isso não foi o suficiente para convencer o Departamento de Estado durante a administração Trump, que os Estados Unidos deveriam proclamar oficialmente os Rohingya como vítimas de genocídio e crimes contra a humanidade.

Mas agora que os militares, o Tatmadaw, derrubou o governo civil de Mianmar, atuais e ex-funcionários dos EUA e ativistas de direitos humanos estão exigindo que o presidente Biden faça o que o governo Trump não faria: responsabilizar formalmente os militares do país pelo genocídio e exigir proteção internacional para os Rohingya.

“Os mesmos líderes militares que orquestraram atrocidades contra os Rohingya assumiram o poder em um violento golpe contra o governo eleito”, disse o senador Edward J. Markey, D-Massachusetts, ao secretário de Estado Antony J. Blinken em uma audiência no Senado no início de junho.

Markey perguntou quando o Departamento de Estado decidiria se as atrocidades resultaram em genocídio e, embora Blinken tenha descrito uma revisão “em andamento muito ativa”, ele não previu quando poderia ser resolvida. Ele disse que o Departamento de Estado está trabalhando com as Nações Unidas “para tentar coletar e preservar evidências que serão muito importantes” para determinar se um genocídio foi cometido.

Alguns aliados americanos, incluindo Canadá, França e Turquia, já declararam a violência de um mês em 2017 contra o genocídio de Rohingya. A Organização de Cooperação Islâmica de 57 nações tomou medidas legais contra Mianmar em 2019, acusando-o de violar as regras da ONU Convenção de genocídio.

Biden fez a promoção da democracia e a proteção dos direitos humanos pilares de sua política externa, Y em abril foi tão longe Em quanto a declarar atrocidades centenárias cometidas contra os armênios pelo Império Otomano como genocídio.

Mas foi interrompido antes de uma designação de genocídio em nome dos Rohingya devido ao debate interno em curso que deixou o governo dividido sobre o impacto que teria e a força com que os Estados Unidos deveriam se envolver no conflito prolongado entre o Tatmadaw. e Mianmar. cidadãos, de acordo com três pessoas familiarizadas com as discussões.

Diplomatas que trabalham com questões de direitos humanos têm pressionado por uma declaração de genocídio. Mas funcionários do Departamento de Estado que supervisionam a política do Leste Asiático temem que isso possa virar outros birmaneses contra os Estados Unidos por parecerem favorecer os Rohingya, que são amplamente difamados em Mianmar e que tiveram seus direitos básicos negados por seu próprio governo., Sobre pessoas que agora também o são. . sendo brutalizado pelos militares.

“Qual é o catalisador necessário agora para que as pessoas se concentrem na Birmânia enquanto isso continua?” dizendo Anurima Bhargava, a presidente da Comissão dos Estados Unidos sobre Liberdade Religiosa Internacional, um painel bipartidário que faz recomendações de políticas ao governo federal.

Ele citou as “atrocidades cada vez mais profundas” que ameaçam centenas de milhares de pessoas de Mianmar, incluindo os Rohingya, pelo Tatmadaw. “Isso facilitaria a determinação do genocídio neste momento, dado quem está no poder, e certamente de alguma forma seria uma forma de destacar o que este exército em particular fez ao longo de muitos anos”, disse Bhargava. .

O governo Biden foi rápido em declarar que a tomada militar do governo de Mianmar em fevereiro foi um golpe, e em maio prometeu enviar $ 155 milhões em ajuda para refugiados Rohingya no que o Sr. Blinken descreveu como um esforço contínuo para promover “paz, segurança e respeito pelos direitos humanos e dignidade humana de todas as pessoas na Birmânia, incluindo os Rohingya.”

O relatório de 2018 detalhando os ataques a Rohingya deixou os investigadores contratados pelo Departamento de Estado com poucas dúvidas de que o Tatmadaw havia cometido genocídio e crimes contra a humanidade.

Foi baseado em evidências coletadas por pesquisadores e advogados do Public International Law & Policy Group, que o Departamento de Estado contratou no início de 2018 para avaliar a violência no estado de Rakhine, no norte de Mianmar, em 2017. Depois de entrevistar mais de 1.000 refugiados Rohingya que fugiram para campos no vizinho Bangladesh, a equipe documentou mais de 13.000 violações graves dos direitos humanos, em descobertas que Daniel Fullerton, que liderou a investigação, descreveu como “impressionante”.

A análise final que Fullerton escreveu e enviou ao Departamento de Estado em julho de 2018 foi o que ele chamou de investigação mais abrangente sobre crimes contra os rohingya.

Dois meses depois, o Departamento de Estado divulgou discretamente seu relatório final, com base nas evidências coletadas pela equipe Fullerton. Ele detalhou a natureza planejada e coordenada da violência generalizada contra os Rohingya no estado de Rakhine, que resultou em um grande número de vítimas, incluindo líderes religiosos que haviam sido alvos.

Mas é claro que não concluiu que as forças armadas de Mianmar cometeram genocídio ou crimes contra a humanidade.

Em uma audiência da Comissão de Liberdade Religiosa Internacional dos EUA sobre genocídio em maio, Fullerton disse que as evidências que sua equipe deu ao Departamento de Estado forneciam “bases razoáveis ​​para acreditar que havia uma intenção de destruir os Rohingya”.

Ele acrescentou: “Portanto, estamos diante da questão: se os Estados Unidos não podem ou não farão uma determinação quando na verdade têm tantas informações confiáveis ​​sobre o que aconteceu, quando poderão fazê-lo?”

Jalina Porter, a porta-voz adjunta do Departamento de Estado, se recusou a comentar quando questionada por que essas descobertas não convenceram os diplomatas de que o genocídio foi cometido, chamando-a de uma decisão tomada pelo governo Trump.

Em seus últimos dias no cargo, o A administração Trump emitiu uma declaração de genocídio em nome dos muçulmanos uigur no noroeste da China, culpando Pequim pela repressão sistemática e brutal ao grupo minoritário. Embora poucos tenham questionado os méritos dessa designação, ela levantou questões sobre por que os Rohingya não foram igualmente declarados vítimas de genocídio.

Sob Mike Pompeo, segundo secretário de Estado do presidente Donald J. Trump, o Departamento de Estado estava claramente focado em conter e conter a China. Com a declaração de genocídio, os Estados Unidos impuseram nesta primavera sanções econômicas adicionais contra várias autoridades chinesas em cima de um série de sanções que o governo Trump já havia emitido para punir Pequim por abusos dos direitos humanos contra os uigures.

A estratégia de Pompeo buscou isolar a China entre seus vizinhos regionais, e um esforço dos EUA de uma década para promover a democracia e o estado de direito em Mianmar após a formação de um governo civil em 2011 foi amplamente visto como um esforço para conter a influência de Pequim.

Priscilla Clapp, chefe da missão da Embaixada dos Estados Unidos em Yangon de 1999 a 2002, disse que o Departamento de Estado há muito sabe que tenta manter o governo civil em Mianmar “em equilíbrio” e ajudá-lo a resistir à invasão. A ambiciosa iniciativa China Belt and Road.

Emitir uma designação de genocídio em nome de Rohingya contra o governo civil que ele esteve no poder até fevereiro – liderado pelo ganhador do Prêmio Nobel Daw Aung San Suu Kyi – poderia ter interrompido esses esforços e outras reformas democráticas, disse Clapp.

“Não importa quantas críticas eles recebam sobre a questão Rohingya e várias outras coisas, eles estavam realmente fazendo muito para reformar”, disse ele.

A Sra. Aung San Suu Kyi foi detida pelo exército, mesmo em um local não revelado, desde o golpe de 1º de fevereiro. Ele ganhou o Prêmio Nobel da Paz em 1991 por seus anos em prisão domiciliar para resistir ao regime militar anterior em Mianmar.

Mas ela também defendeu Mianmar de acusações de genocídio contra os Rohingya durante uma audiência de 2019 na Corte Internacional de Justiça, que manchou suas credenciais internacionais como defensora dos direitos humanos.

Uma declaração de genocídio pelos Estados Unidos pode levar a sanções econômicas, limites de ajuda e outras sanções contra os líderes de Mianmar. É quase certo que a pressão aumentaria sobre outras nações e empresas estrangeiras que, mesmo indiretamente, ajudaram o Tatmadaw a permanecer no poder.

O governo Biden se dividiu sobre penalizar a indústria estatal de petróleo e gás de Mianmar em meio a um esforço de lobby da Chevron com sede na Califórnia, que é uma das três operadoras estrangeiras em um enorme campo de gás na costa do país. Os ganhos no local são uma das maiores fontes de receita para os militares de Mianmar.

“Se houver uma declaração de genocídio, pelo menos permitirá que essas empresas reconsiderem se querem ou não fazer negócios lá”, disse Michael H. Posner, um ativista de direitos humanos de longa data e ex-secretário de Estado adjunto. durante a administração Obama.

Mas Posner disse que diplomatas americanos em Yangon se descreveram em 2019 como “jogando bola” quando tentaram traçar uma estratégia de direitos humanos em Mianmar e previram que o governo Biden estava “tendo muita dificuldade em descobrir onde está. a vantagem está aí. “

“Meu ponto de vista seria: quando você vê um genocídio, quando documenta um genocídio, em qualquer lugar do mundo, e as evidências são claras, você deve dizer isso, como ponto de partida”, disse Posner, agora especialista em ética. e professor de finanças e diretor do Center for Business and Human Rights da New York University.