Ministros das finanças se reúnem em Veneza para finalizar acordo fiscal global

VENEZA, Itália – Os principais líderes econômicos mundiais se reunirão na sexta-feira para discutir detalhes cruciais do que seria a maior reforma do sistema tributário internacional em um século, dando início a uma corrida de três meses para fechar um negócio no final do ano .

Reunidos neste antigo centro de comércio internacional, os ministros das finanças do Grupo dos 20 países estão levando adiante seus planos para acabar com os paraísos fiscais globais e forçar as corporações multinacionais a pagar uma parcela adequada dos impostos onde quer que operem. As negociações, que terão amplas ramificações para as finanças das empresas globais, vêm acontecendo há grande parte da última década e estão entrando no que as autoridades esperam que seja a reta final.

“Há algumas semanas e meses importantes pela frente”, disse Pascal Saint-Amans, diretor do centro de administração e política tributária da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, que supervisiona as negociações, em uma breve entrevista antes da cúpula.

As reuniões seguem um avanço nas negociações ocorridas na semana passada, quando 130 países endossaram uma estrutura conceitual para o novo plano fiscal. O plano inclui um imposto global mínimo de pelo menos 15 por cento que cada país adotaria e novas regras que forçariam gigantes da tecnologia como Amazonas e o Facebook e outras grandes empresas globais para pagar impostos nos países onde seus produtos ou serviços são vendidos, mesmo que não tenham presença física lá.

As autoridades esperam concluir um acordo até outubro, quando os líderes dos países do G20 retornam à Itália para a última cúpula do ano.

As apostas são altas para cumprir esse prazo, especialmente para os Estados Unidos. O acordo visa acabar com uma cascata de impostos sobre serviços digitais que estão sendo adotados por muitos países ao redor do mundo, incluindo França, Reino Unido e Itália, para obter mais receita tributária de empresas americanas de tecnologia. Os Estados Unidos caracterizaram esses impostos como discriminatórios, e a administração Biden taxas retaliatórias aprovadas sobre vinhos, queijos, roupas e outros produtos desses países que podem entrar em vigor ainda este ano se nenhum acordo for alcançado.

Os Estados Unidos querem que os países europeus cortem seus impostos sobre serviços digitais imediatamente, mas os legisladores sugeriram que eles poderiam permanecer em vigor até que um novo acordo seja totalmente promulgado, o que pode levar anos.

A União Europeia também está avançando com um novo imposto digital, mesmo como o O.E.C.D. as negociações fiscais continuam. A secretária do Tesouro, Janet L. Yellen, deve exortar seus colegas da União Europeia a atrasar tal medida quando ela visitar a Bélgica na próxima semana, após a conclusão de sua viagem a dois países.

Outras questões pendentes ainda precisam ser resolvidas neste fim de semana e nos próximos meses, incluindo a taxa exata que as empresas globais enfrentariam.

Antes das reuniões, funcionários do Departamento do Tesouro disseram que os países ainda não estabeleceram uma alíquota tributária mínima global, que os Estados Unidos e a França gostariam que fosse superior a 15%. Outros países com baixas taxas de impostos, como a Irlanda, até agora se recusaram a assinar o acordo, e os países do G20 devem determinar como persuadir esses resistentes a aceitar o imposto.

Saint-Amans disse acreditar que países relutantes como a Irlanda adeririam ao acordo se os Estados Unidos aprovassem as reformas no Congresso, algo que ele reconheceu não estar garantido. Os legisladores republicanos expressaram algum ceticismo sobre o imposto mínimo global, em parte porque o vêem como um cavalo à espreita para o governo Biden aumentar a alíquota do imposto corporativo nos EUA.

O presidente Biden vinculou sua proposta de aumentar a alíquota do imposto corporativo nos Estados Unidos para 28%, de 21% para um imposto mínimo global, dizendo que isso impediria as empresas de simplesmente transferirem suas operações para o exterior. Os republicanos, que cortaram a alíquota corporativa de 35% para 21% em 2017, disseram que se oporão a quaisquer mudanças nesses cortes de impostos.

Funcionários do Tesouro expressaram confiança de que o imposto global pode ser aprovado nos Estados Unidos. Mas as autoridades não deixaram claro se a Casa Branca acredita que precisa do apoio de republicanos relutantes ou se eles podem promover mudanças fiscais no Congresso apenas com os votos democratas. O deputado Kevin Brady, do Texas, o principal republicano no Comitê de Caminhos e Meios, disse a repórteres nesta semana que acreditava que a reforma tributária proposta pelo governo Biden estaria morta quando chegasse ao Congresso.

“Acho que, primeiro, esta é uma rendição econômica que outros países estão felizes em aceitar, desde que os Estados Unidos estejam se tornando tão pouco competitivos”, disse Brady. “E em segundo lugar, acho que há muitos interesses conflitantes aqui para eles finalizarem um acordo que seja aceitável para o Congresso.”

Outras nações também devem determinar como traduzir seus compromissos na legislação nacional.

A mecânica de mudar a forma como as empresas maiores e mais lucrativas são tributadas e as exceções para serviços financeiros, negócios de petróleo e gás também serão centrais nas discussões. Já existe a preocupação de que as exclusões possam levar a novas brechas fiscais.

Os impostos não são o único assunto na agenda deste fim de semana. A Sra. Yellen trabalhará com seus colegas internacionais em um plano para fornecer mais assistência aos países em desenvolvimento para combater a pandemia do coronavírus e como implementar vacinas de forma mais ampla.

Apesar da forte expansão econômica global este ano, o O Fundo Monetário Internacional alertou esta semana de uma piora “recuperação de mão dupla” e disse que um “aprofundamento da divergência nas fortunas econômicas” está deixando um grande número de países para trás.

A Sra. Yellen, que está em sua segunda viagem internacional como Secretária do Tesouro, terá reuniões bilaterais com muitos de seus colegas, incluindo funcionários da Arábia Saudita, Japão, Turquia e Argentina. A China, que aderiu à estrutura tributária mínima global, não deve enviar funcionários para a reunião de ministros das finanças e governadores de bancos centrais, portanto, não haverá discussões entre as duas maiores potências econômicas do mundo.

O fórum será mais uma oportunidade para o governo Biden demonstrar um compromisso renovado com o multilateralismo dos EUA.

Saint-Amans expressou otimismo sobre a trajetória das negociações fiscais, que ganharam vida durante o último ano do governo Trump, e atribuiu isso em grande parte à nova abordagem diplomática dos Estados Unidos.

“Foi necessária uma eleição nos Estados Unidos e algum trabalho no O.E.C.D”, disse ele.