Opinião | O mundo está cheio de desafios. Veja como Biden pode lidar com eles.

O presidente eleito Joe Biden parece estar estruturando sua política externa em torno de três temas: reengajamento com amigos e aliados da América, renovando nosso envolvimento em organizações internacionais e confiando mais em instrumentos de poder não militares. Considerando os desafios colocados pela China e outros países, bem como as ameaças transnacionais que variam de pandemias a mudanças climáticas, essas são, na minha opinião, as prioridades certas. (Embora, é claro, o poder militar incomparável deva permanecer o pano de fundo das relações da América com o mundo.)

Em cada caso, entretanto, um retorno ao status quo pré-Trump será inadequado para a tarefa. Em cada uma delas, a abordagem americana precisa ser reformada, revitalizada e reestruturada.

Nossos aliados da OTAN, assim como Japão, Coréia do Sul e outros, darão as boas-vindas à reafirmação da América de seus compromissos de segurança e sua mudança para um diálogo respeitoso após anos de confronto de Trump. Mas o novo governo deve insistir que nossos aliados façam mais em várias frentes. A pressão do presidente Trump sobre eles para gastar mais em defesa foi uma continuação de um tema de várias presidências. Essa pressão deve continuar.

Mas não é apenas nos gastos militares que o novo governo precisa assumir uma posição dura com os aliados. A Alemanha deve ser responsabilizada não apenas por seu nível patético de gastos militares, mas também por trocar os interesses econômicos e de segurança da Polônia e da Ucrânia pelos benefícios econômicos do governo. Gasoduto Nord Stream 2 que vai da Rússia à Alemanha.

A compra do russo pela Turquia Sistema de defesa aérea S-400 contra os repetidos avisos americanos, deve haver custos. (As sanções recentemente impostas são um bom começo.) E Ancara também deve ser responsabilizada por suas ações na Líbia. o mediterrâneo oriental e a Síria, que vai contra os interesses de outros aliados da OTAN e complica os esforços para alcançar a paz. As ações dos Estados membros contrárias aos interesses de outros aliados não devem ser ignoradas.

Os Estados Unidos precisam assumir a liderança na OTAN, uma “aliança de democracias”, para conceber consequências para os Estados membros, como a Turquia, a Hungria e, cada vez mais, a Polônia, que estão se movendo em direção (ou abraçaram totalmente) o autoritarismo. Não há provisão em a Carta da OTAN para remover um estado membro, mas a diplomacia criativa é possível, incluindo suspensão ou outras medidas punitivas.

A aceitação de Biden de organizações internacionais que Trump rejeitou deve ser acompanhada por uma agenda para seu aprimoramento. Apesar de seus muitos problemas, essas organizações servem a propósitos úteis e podem ser canais eficazes para a influência americana em todo o mundo.

Nas décadas de 1970 e 1980, a União Soviética tinha uma estratégia elaborada e de longo alcance para colocar seus funcionários nas Nações Unidas e instituições associadas. A China parece estar seguindo uma estratégia semelhante hoje. Quando nós fique longe da Organização Mundial de Saúde e outras organizações semelhantes, oferecemos aos chineses oportunidades de dominá-los e usá-los para seus próprios fins.

O novo governo deve insistir em uma reforma organizacional de longo alcance das organizações internacionais (como o W.H.O.), usando toda a influência diplomática e econômica que pudermos reunir para que uma reforma efetiva realmente aconteça. Simplesmente reaparecer não é suficiente.

Mais perto de casa, conforme o novo governo se compromete a confiar muito mais em ferramentas não militares, como diplomacia convencional, assistência ao desenvolvimento e diplomacia pública para proteger os interesses dos Estados Unidos e promover nossos objetivos, ele deve reconhecer que essas ferramentas em geral precisam de grande investimento e atualização. . Nosso aparato de segurança nacional, projetado em 1947, deve ser reestruturado para o século XXI.

A competição multidimensional com a China e os desafios transnacionais requerem o envolvimento formal de agências anteriormente não vistas como parte do aparato de segurança nacional e novas abordagens para alcançar as verdadeiras estratégias e operações de “governo global” dos EUA.

O Departamento de Estado, nosso principal instrumento de poder não defensivo, está em extrema necessidade de reforma, como atestam muitos funcionários do serviço exterior aposentados e em exercício. Em troca de mudanças estruturais e culturais significativas, o Departamento de Estado deve obter os recursos adicionais significativos de que necessita.

Nos últimos anos, nossas ferramentas econômicas internacionais têm se concentrado principalmente em medidas punitivas, como sanções e tarifas. Precisamos ser mais criativos para encontrar incentivos econômicos positivos para persuadir outros países a agir, ou não agir, de acordo com nossos interesses. Nenhum outro país chega perto dos Estados Unidos na entrega de assistência humanitária pós-desastre, mas quase todos os outros grandes sucessos de socorro nos últimos anos, como o de George W. Bush. Plano de Emergência do Presidente para o Alívio da AIDS ou a criação de Millennium Challenge Corporation – foram estabelecidos fora da estrutura ou processos burocráticos normais.

Embora os Estados Unidos não possam competir diretamente com Cinturão da China e Projetos de estradas e assistência ao desenvolvimento, devemos encontrar maneiras de aproveitar o poder de nosso setor privado. As corporações dos EUA podem fazer parceria com o governo dos EUA em países ao redor do mundo que oferecem fortes perspectivas de investimento e oportunidades para promover os interesses dos EUA. A criação da US Development Finance Corporation em 2018 foi um bom começo. 2013 do presidente Barack Obama “Power Africa”, Que foi aprovado por unanimidade pelas duas casas do Congresso e com o objetivo de levar o acesso universal à eletricidade para a África Subsaariana, é um exemplo de parceria de sucesso entre o setor privado e o governo.

Por fim, as comunicações estratégicas da América, nossa capacidade de divulgar nossa mensagem e influenciar governos e povos, são lamentavelmente inadequadas e desatualizadas.

No início dos anos 2000, o presidente chinês Hu Jintao prometeu cerca de US $ 7 bilhões para expandir enormemente a mídia internacional da China e suas capacidades de influência. Em contraste, em 1998, o Congresso aboliu a Agência de Informação dos Estados Unidos; Posteriormente, a “diplomacia pública” se escondeu em um canto do Departamento de Estado em uma organização que hoje nem mesmo se reporta diretamente ao Secretário de Estado.

Não há coordenação de mensagens em todo o governo, e os esforços para fazer melhor uso das mídias sociais e outras novas tecnologias têm sido retardados e desarticulados. Certamente, o país que inventou o marketing, as relações públicas e a Internet pode descobrir como recuperar a primazia nas comunicações estratégicas.

Persistem dúvidas sobre se o novo compromisso (e confiabilidade) dos Estados Unidos durará além deste novo governo e sobre as opiniões do novo presidente sobre o uso do poder militar. Dito isso, há um alívio considerável entre a maioria de nossos aliados e amigos pelo fato de o Sr. Biden ter vencido a eleição.

Isso dá ao novo presidente uma influência considerável para revitalizar e fortalecer alianças e instituições internacionais e para demonstrar em casa que fazer isso promove os interesses americanos em todo o mundo e o bem-estar de nossos próprios cidadãos. Esse seria um legado duradouro para o governo Biden.

Robert M. Gates foi Secretário de Defesa dos Presidentes George W. Bush e Barack Obama de 2006 a 2011.

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