Opinião Os verdadeiros reis de Mianmar

Desde a tomada do poder militar por Mianmar em 1º de fevereiro, tanto os conspiradores do golpe quanto os defensores do retorno à democracia parecem estar em um impasse intolerável. Os dois lados continuam a aplicar estratégias unilaterais na esperança de prevalecerem um com o outro.

O Tatmadaw, como os militares de Mianmar são conhecidos, parece acreditar que pode chegar até as próximas eleições por meio de repressões brutais, para dissolvendo a Liga Nacional para a Democracia que uma vez governou e para ameaçando prender Daw Aung San Suu Kyi, ex-líder de fato do país, pelo resto de sua vida.

Por sua vez, o movimento anti-golpe, em grande parte uma combinação de N.L.D. apoiadores, Manifestantes da Geração Z e funcionários públicos – tem mudado as táticas de manifestações predominantemente pacíficas para tipos mais violentos de resistência. Em Mianmar, uma forma de guerra urbana estourou nas últimas semanas, em o perto a maior cidade do país, Yangon; para o oeste no estado de Chin; leste em Kayah Y Shan Estado; Y na região central de Sagaing.

Com mais de 800 manifestantes mortos até o momento e a perspectiva de potências estrangeiras como China ou Rússia Aproveitando a crise, Mianmar agora parece uma terra de opções perdidas.

Mas é necessário reconhecer o que esse conflito realmente significa para detectar quem agora pode mover a agulha.

Esta crise não é apenas uma batalha entre militares e civis pelo futuro da democracia. É a última evidência de que o processo de construção da nação em Mianmar, um dos estados com maior diversidade étnica do mundo, permanece lamentavelmente incompleto mais de sete décadas após a independência do país da Grã-Bretanha.

Quem entende isso, então, pode ver que as cerca de 20 organizações armadas étnicas que há anos buscam diversos graus de autonomia para seus respectivos povos podem ser os reis do momento.

Mais de dois terços da população de Mianmar são da etnia Bamar, concentrados nas planícies centrais e há muito tempo desfrutam de posições privilegiadas na sociedade e no estado. Os grupos minoritários tiveram acesso limitado a recursos ou benefícios econômicos; sua participação política foi restringida, e não apenas sob o regime militar.

Mesmo durante as últimas eleições, em novembro de 2020, que foram realizadas sob a liderança democrática do N.L.D. da Sra. Aung San Suu Kyi, alguns partidos minoritários foram essencialmente privado de direitos.

Todos os grupos étnicos armados têm lutado por maiores direitos e recursos para seu povo, mas com estratégias e meios diferentes. O Kachin, Karen Y ShanPor exemplo, sempre disse que uma versão mais igualitária do federalismo é uma pré-condição para a paz. Mas o Wa United State Army e ele Exército Arakan, dois grupos temíveis ligados à China, são ligando para a criação de estados independentes dentro de uma nova confederação.

Um total de 10 grupos étnicos armados Ter assinado um acordo de cessar-fogo nacional introduzido por um governo anterior apoiado por militares em 2015 e posteriormente apoiado por Governo da Sra. Aung San Suu Kyi. Mas tem havido pouco progresso em direção a um acordo de paz abrangente há muito esperado, mesmo sob o N.L.D., em parte devido às visões conflitantes de como deveria ser um Mianmar federal inclusivo.

As 10 organizações armadas étnicas que assinaram o acordo de cessar-fogo em nível nacional conversas em grupo suspensas com o Tatmadaw após o golpe, argumentando que a junta não era um governo legítimo. No entanto, eles principalmente têm respeitado cessar-fogo e, mesmo denunciando as ações dos militares, Ele manteve linhas individuais de comunicação. com isso.

Ao mesmo tempo, a maioria dos grupos étnicos armados, signatários e não signatários do pacto de cessar-fogo, expressaram suporte para para os protestos anti-golpe. Eles também receber a Comitê representando Pyidaungsu Hluttaw, um grupo formado por legisladores derrubados no golpe de Estado em busca de reconhecimento internacional, e seu governo interino de unidade nacional. (As forças Armadas proibiu o comitê e chamou o governo interino um grupo terrorista.)

Parece improvável que todos os grupos étnicos armados de Mianmar se unam e apresentem uma frente comum contra a junta, dadas suas diferenças de longa data sobre objetivos, meios e táticas. Ainda assim, pode-se dizer que há muitos anos eles não têm tanto poder político.

Em parte, isso ocorre porque o Tatmadaw depende deles mais do que nunca para manter vivo o processo de paz, sua única fonte de legitimidade possível desde o golpe.

A liderança militar está observando com cautela como os protestos pró-democracia, principalmente em áreas urbanas, parecem ser revitalizar várias insurgências locais na periferia do país. Alguns membros da oposição democrática também refugiado em áreas controladas por organizações armadas étnicas endurecidas pela batalha, por exemplo nas áreas de Karen, Kayah, Shan e Kachin ao longo das fronteiras leste e norte de Mianmar com a Tailândia e a China.

E o público, que recentemente sofreu grande brutalidade nas mãos dos militares, agora parece mais abrangente na direção aspirações de comunidades étnicas que sofreram repressão por décadas.

Até agora, grupos étnicos armados usaram sua influência recém-descoberta com o Tatmadaw de três maneiras. Alguns parecem estar em grande parte fora da briga política. Para eles, a crise atual é apenas o último episódio da rivalidade familiar entre o Tatmadaw e o mainstream pró-democracia, ambos essencialmente grupos Bamar.

Twan Mrat Naing, o comandante do Exército Arakan, um formidável grupo de lutadores no estado de Rakhine, ao longo do Oceano Índico, disse do N.L.D. e o Tatmadaw, “Nosso inimigo, uma vez unido contra nós, agora se dividiu e está lutando entre si e ambos querem que estejamos do seu lado.” O Wa United State Army – 30.000 soldados fortes E com um estado de fato dentro de um estado próximo à fronteira chinesa, ele também está em segundo plano.

Ambos os grupos, que estão entre as organizações armadas mais fortes do país e se recusaram a assinar o acordo de cessar-fogo em nível nacional, parecem ter alcançado Um entendimento com a junta para não pegar em armas por enquanto e ficar longe do movimento de oposição anti-golpe. Seu objetivo parece ser fortalecer seu controle militar e administrativo em suas respectivas regiões e gerar influência antes de futuras negociações com um governo central, este ou outro, sobre reformas políticas e de segurança.

Outros grupos étnicos armados, como o Conselho de Restauração do Estado Shan, parecem em vez disso, com a intenção de aprofundar a crise. Promover o desconforto pode permitir que alguns deles apreender os postos militares do Tatmadaw ou território, mesmo de organizações insurgentes concorrentes.

Para alguns, o objetivo parece ser derrubar o governo militar precipitando uma guerra civil total. O Quinta Brigada O Exército de Libertação Nacional de Karen parece apoiar a mudança de regime. O K.N.L.A. e outros grupos étnicos armados, juntamente com várias forças de defesa locais criadas desde o golpe, parecem ter coordenado ataques contra as tropas do Tatmadaw em vários estados.

A rebelde Frente Nacional Chin, embora faça parte do acordo de cessar-fogo, recentemente assinado um acordo com o governo interino de unidade nacional para “demolir a ditadura” e “implementar um sistema democrático federal”.

E então, ao contrário, há grupos étnicos armados que estão tentando diminuir as tensões, aparentemente na esperança de se tornarem intermediários entre a junta e o governo interino.

Fontes próximas de alguns dos líderes desses grupos confirmaram-me que em meados de maio, como Foi reportado, os grupos enviaram uma carta às Nações Unidas, União Europeia, China, Índia, Tailândia, Japão e à Associação das Nações do Sudeste Asiático – testemunhas oficiais ou observadores do acordo de cessar-fogo – pedindo ajuda para mediar um diálogo entre o Tatmadaw, o governo interino e os grupos étnicos armados.

Esta é uma jogada mais arriscada do que parece: apoiadores desses grupos étnicos armados ou o público em geral podem vê-los como traidores por sugerirem negociações com o Tatmadaw. Na melhor das hipóteses, entretanto, esse diálogo poderia ajudar tanto os militares quanto a oposição democrática a formular novos objetivos estratégicos que transcendessem seu atual impasse.

Aconteça o que acontecer com esse esforço, ou até que ponto as táticas de pressão e as negociações podem ser combinadas, uma coisa já parece clara: o futuro de Mianmar está nas mãos de seus grupos étnicos armados.

Min Zin é cientista político e diretor executivo do Instituto de Estratégia e Política de Mianmar, um centro de estudos em Yangon.