Schumer prepara o plano B para impulsionar as mudanças na imigração unilateralmente

WASHINGTON – O senador Chuck Schumer, democrata de Nova York e líder da maioria, está discretamente considerando tentar usar uma manobra de orçamento acelerado para legalizar milhões de imigrantes indocumentados no caso de negociações bipartidárias que abram caminho para o colapso da cidadania.

Schumer disse em particular aos membros do Congressional Hispanic Caucus nas últimas semanas que está “explorando ativamente” se seria possível anexar uma revisão abrangente da imigração ao plano de infraestrutura do presidente Biden e aprová-lo. um processo conhecido como reconciliação de orçamentode acordo com duas pessoas informadas sobre seus comentários.

A medida permitiria que as medidas passassem pelo Senado dividido igualmente por maioria simples de 51 votos, protegendo-os do obstrucionismo e do limite de 60 votos para superá-lo, o que de outra forma exigiria pelo menos 10 votos republicanos.

A estratégia faz parte de um plano reserva que Schumer preparou para o caso de as negociações entre 15 senadores dos dois partidos não chegarem a um acordo. À medida que as negociações se arrastam com pouco acordo à vista, os proponentes estão cada vez mais preocupados que os democratas desperdiçam uma rara oportunidade de legalizar grandes faixas da população indocumentada enquanto seu partido controla as câmaras do Congresso e a Casa Branca.

“Os democratas devem agir”, diz Sergio Gonzales, diretor da o centro de imigração, que impulsiona uma agenda pró-imigração no Congresso. “Agora é a hora. Este ano é a hora. Devemos ter cidadania este ano.”

O plano de imigração de Biden forneceria um caminho para a cidadania para aproximadamente 11 milhões de imigrantes indocumentados e aumentaria os vistos de diversidade e o financiamento para a segurança das fronteiras. Mas, reconhecendo as grandes chances de alcançar tais mudanças radicais, os legisladores estão se concentrando em elaborar um pacote de projetos de lei menores que legalizariam cerca de oito milhões ou menos de imigrantes indocumentados.

Eles incluem legislação aprovada pela Câmara para conceder status legal a pessoas que foram trazidas para os Estados Unidos quando crianças, conhecidas como Sonhadores; imigrantes que receberam o status de proteção temporária por razões humanitárias; e cerca de um milhão de trabalhadores agrícolas.

Presidente Nancy Pelosi no mês passado apoiou a ideia de usar a reconciliação para pressionar por uma medida de imigração, citando os “impactos orçamentários da imigração em nosso país”. A senadora Patty Murray de Washington, a terceira democrata, se manifestou a favor da abordagem na semana passada.

Ainda assim, a estratégia traz riscos e está longe de ter garantia de sucesso.

Os republicanos envolvidos nas negociações alertam que antes que o Congresso possa agir para lidar com os imigrantes indocumentados, ele deve lidar com o grande fluxo de migrantes através da fronteira sudoeste. Em março, os agentes de fronteira encontraram cerca de 19.000 crianças na fronteira – o maior número registrado em um único mês – a maioria deles foge da pobreza e da violência na América Central, embora os números estejam caindo.

“Antes que possamos fazer algo significativo sobre a imigração, teremos que lidar com a atual crise na fronteira”, disse o senador John Cornyn, R-Texas, que esteve envolvido nas negociações bipartidárias. “Não acho que o público vai tolerar que ignoremos esta crise, e ela vai piorar a menos que lidemos com isso.”

Sobre mover a agenda de imigração de Biden por meio da reconciliação, ele disse: “Acho que eles estão sonhando; Não acho que o parlamentar vai permitir. Esse não é realmente o propósito da reconciliação. “

Para conseguir isso, os democratas teriam que lutar com regras orçamentárias rígidas que limitam o que pode ser feito sob a reconciliação. Eles exigem que qualquer mudança de política incluída tenha um impacto orçamentário mais do que meramente acidental. Outras medidas favorecidas por ativistas liberais, como o aumento do salário mínimo federal para US $ 15 a hora, foram barradas de um pacote de reconciliação pelo deputado do Senado, o árbitro final das regras, por não cumprir essa exigência.

O parlamentar, Elizabeth MacdonoughEle disse recentemente que o processo de reconciliação poderia ser usado pelo menos mais uma vez durante este ano fiscal. Essa decisão foi vista como pavimentando o caminho para os democratas avançarem com o projeto de infraestrutura de Biden usando o processo acelerado. Também fez ativistas progressistas pensarem sobre o que mais eles poderiam impulsionar, incluindo medidas para lidar com a mudança climática, expandir o Medicare e renovar o sistema de imigração.

Uma equipe de ativistas e pesquisadores da imigração, bem como assessores do Congresso, está explorando o assunto, procurando a melhor maneira de apresentar seu caso à Sra. MacDonough, que se recusou a comentar para este artigo. Eles encontraram precedentes anteriores, incluindo um de 2005, no qual mudanças na política de imigração foram permitidas como parte de um pacote de reconciliação de orçamento, e eles estão contando os efeitos orçamentários das propostas de imigração, que chegam a dezenas de bilhões.

Os investigadores encontraram citações de apoio dos republicanos de 2005, quando eles ganharam a aprovação para incluir uma medida para recuperar vistos não utilizados para trabalhadores altamente qualificados em um pacote de reconciliação. Cornyn elogiou a mudança na época como uma forma de “manter empregos aqui nos Estados Unidos, em vez de exportá-los para lugares como Índia e China”.

O grupo pró-imigração FWD.us contratou Kevin Kayes, um ex-assessor do MP do Senado, para ajudar a refinar o argumento processual a favor de permitir a mudança este ano.

“Essas disposições são o precedente para nós”, disse Kerri Talbot, vice-diretor do Immigration Hub. “Muitas das coisas que estamos tentando fazer agora estão relacionadas ao que foi aprovado em 2005.”

A Sra. Talbot diz que acredita que o impacto orçamentário total dos projetos de lei de imigração em consideração é alto o suficiente para atender ao padrão de reconciliação.

“Definitivamente estamos na casa das dezenas de bilhões. Acreditamos que passamos nesse teste ”, disse ele.

O custo estimado das medidas de legalização aprovadas pela Câmara é de aproximadamente US $ 40 bilhões em 10 anos.

Os defensores da imigração também estão pressionando por um caminho acelerado para a cidadania para mais de cinco milhões de imigrantes não autorizados que são trabalhadores essenciais, o que provavelmente terá um impacto ainda maior no orçamento sobre benefícios de saúde, gastos com Medicaid e créditos fiscais.

Vinte e dois democratas, incluindo quatro senadores, escreveram recentemente uma carta a Biden instando-o a incluir a reforma da imigração em seu pacote de infraestrutura. Muitos estão preocupados em perder o controle do Congresso nas eleições de meio de mandato de 2022 e temem que a Suprema Corte revogue as proteções para os sonhadores do ex-presidente Barack Obama.

“Devemos aproveitar esta oportunidade, este mandato, para finalmente fazer o que o povo americano deseja que façamos, que é aprovar a reforma da imigração”, disse o deputado Joaquín Castro, democrata do Texas e um dos autores da carta, em um entrevista. “Não acho que os republicanos devam ficar sem tempo neste período antes de aprovarmos uma reforma significativa da imigração no Senado.”

No entanto, nem todos os democratas tendem a apoiar uma abordagem unilateral. O senador Kyrsten Sinema, D-Arizona, está co-patrocinando legislação com o Sr. Cornyn para responder ao aumento de migrantes na fronteira sul, financiando quatro centros regionais de processamento em setores de alto tráfego da Patrulha de Fronteira e aumentando a capacidade. tais situações. influxos.

Por enquanto, o senador Richard J. Durbin, o segundo democrata a abrir caminho para a cidadania para os Dreamers por anos, disse que estava focado em aprovar um projeto de lei de imigração bipartidário e que Schumer o encorajou a trabalhar. para chegar a um acordo com os republicanos.

“Nós concordamos em uma base bipartidária que temos que reformar o sistema”, disse Durbin.

O senador Thom Tillis, republicano da Carolina do Norte, outro dos 15 senadores envolvidos nas negociações de imigração, disse acreditar que tentar usar o processo de reconciliação para a reforma da imigração seria um “desastre”.

Mas Tillis disse acreditar que um acordo bipartidário vinculando um caminho para a cidadania para os Sonhadores com maior investimento na segurança das fronteiras ainda seja possível e possa estar mais próximo.

“A crise na fronteira é indiscutível, até o presidente admite agora, então se pudermos trabalhar nisso e depois trabalhar em algumas das opções de rota que apoiei no passado, estou cautelosamente otimista”, disse ele. dizendo.