EU. Chegue a um acordo sobre um grande orçamento e pacote de estímulo

BRUXELAS – Os líderes da União Europeia chegaram a um acordo histórico sobre um orçamento de US $ 2,2 trilhões e fundos de estímulo na quinta-feira, após semanas de negociações tensas.

Em uma reunião em Bruxelas, eles se separaram um veto da Polônia e Hungria que vinha segurando o considerável pacote financeiro, depois que as duas nações tentaram fugir da supervisão que poderia retirá-los da UE. fundos se eles continuarem a reformar as instituições democráticas em casa.

O acordo foi alcançado poucas horas depois de uma cúpula em Bruxelas, e foi anunciado por Charles Michel, presidente do Conselho Europeu, que preside o grupo da UE. líderes.

“Agora podemos iniciar a implementação e reconstruir nossas economias”, disse Michel em um tweet. “Nosso pacote de recuperação histórica impulsionará nossas transições verdes e digitais.”

O acordo encerra longas negociações que ameaçaram inviabilizar um plano cuidadosamente elaborado para implantar € 1,8 trilhão, ou US $ 2,2 trilhões, em financiamento, incluindo dinheiro desesperadamente necessário para a recuperação da pandemia. E traga o E.U. em um momento crucial de sua história, quando o bloco se comprometeu a emitir dívida conjunta para financiar parte do financiamento de recuperação, etapa importante de sua integração, às vezes interrompida.

Mas a disputa com a Polônia e a Hungria também aprofundou as fissuras entre os Estados membros e forçou os líderes europeus a considerar a própria natureza do bloco.

O acordo, negociado pela Alemanha, que detém a presidência rotativa do bloco, ainda vinculará o financiamento ao cumprimento dos padrões do Estado de Direito, uma vitória para a maioria dos Estados membros.

Mas a medida juridicamente vinculativa será diluída, e qualquer país que não concorde com o mecanismo que vincula a UE. o financiamento em conformidade com as condições do Estado de direito pode impugná-la no Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias.

Os detalhes de como o mecanismo funcionará, a serem determinados pelo executivo do bloco, a Comissão Europeia, constituem um longo processo, adiando qualquer ação real por meses, senão anos. Isso seria vantajoso para Viktor Orban, o primeiro-ministro iliberal da Hungria, que enfrenta as eleições de 2022.

Alguns especialistas jurídicos criticaram o acordo e expressaram preocupação de que deixaria o Orban especialmente fora da caixa.

O Parlamento Europeu, que tem vindo a promover a utilização desta nova forma de travar o retrocesso democrático da Hungria e da Polónia, ameaçando suspender o apoio financeiro, mostrou-se optimista quanto ao facto de o compromisso representar um passo em frente.

“Esta é uma vitória importante para o Estado de Direito e a UE”, twittou Petri Sarvamaa, membro do Parlamento Europeu que tem participado nas discussões sobre o orçamento. “O Parlamento ou o Conselho não cederam às ameaças.”

A Hungria e a Polônia há muito estão em desacordo com a Comissão Europeia, o braço executivo do bloco, por causa do desmantelamento de instituições-chave do Estado de Direito. O Tribunal de Justiça da União Europeia, o mais alto tribunal da UE, declarou algumas dessas políticas ilegais, mas o retrocesso dos dois países continuou. Os líderes húngaros e poloneses argumentam que as mudanças institucionais são sua prerrogativa nacional e acusam a comissão de aplicar critérios duplos aos Estados do Leste Europeu, descrevendo as disposições do Estado de Direito como arbitrárias e políticas.

Muitos estão preocupados que o dano que está sendo feito à democracia na Polônia e na Hungria não só seja difícil de reverter, mas também seja prejudicial a toda a União Europeia, o bloco de democracias mais rico do mundo.

“A Europa se estabeleceu como uma comunidade de Estados com ideias semelhantes e, em seu DNA, não tem essa consciência de que pode haver violações fundamentais do Estado de Direito na UE”, disse Wojciech Sadurski, especialista em direito constitucional polonês e australiano que ele é um crítico proeminente do governo polonês.

No terreno, na Hungria e na Polónia, o impacto destas políticas internas é profundamente sentido.

Na Hungria, Orban e seus aliados lideraram uma erosão lenta e metódica do Estado de Direito. Eles adotou uma nova constituição e mudaram as leis eleitorais para se favorecerem. O Tribunal Constitucional está repleto de legalistas, assim como posições de alto nível abrangendo a mídia pública, o procurador-geral, o Banco Nacional Húngaro e muito mais.

Essa consolidação de poder diminuiu drasticamente o escrutínio governamental significativo. As eleições são livres, mas não justas; grande parte da mídia é controlada por aliados do partido no poder; a oposição no Parlamento é pequena e não tem poder prático.

A reforma judicial da Polônia, que é apresentada sob o pretexto de um impulso para exorcizar os restos do sistema da era comunista, também atraiu críticas da Comissão Europeia, que vê interferência na independência judicial.

O compromisso sobre a condicionalidade do Estado de Direito surge no momento em que a Polônia está sendo abalada por um aumento nos casos de coronavírus, bem como um crescente movimento de protesto pelos direitos das mulheres.

Laurent Pech, professor de direito europeu na Middlesex University em Londres, disse que ambos os países buscam “o mesmo plano para minar os freios e contrapesos de poder”.

“Começa com a captura do tribunal constitucional, depois é feito o controle dos meios de comunicação públicos, do Ministério Público e da polícia, concluindo geralmente com uma revisão do código eleitoral”, afirmou.

Como resultado, disse Pech, a Hungria é agora “uma autocracia eleitoral”, e a Polônia, onde o partido no poder enfrenta a maior resistência, não fica muito atrás.

Desde que assumiu o poder, o governo nacionalista-conservador da Polónia assumiu o controlo do tribunal constitucional, colocou o Ministério Público sob a autoridade do Ministério da Justiça e estabeleceu um novo regime disciplinar para os juízes.

O Tribunal de Justiça da União Europeia ordenou a suspensão desse órgão disciplinar, mas nos últimos meses retirou a imunidade e cortou os salários de dois juízes que tinham criticado o governo.

A Comissão Europeia intentou vários processos contra a Hungria e a Polónia, a maioria relacionados com revisões e gestão do sistema judicial. Mas o processo é lento e exige que dezenas de pessoas se dediquem a um caso por vários meses. Em alguns casos, a decisão do tribunal chega tarde demais.

A Comissão e o Parlamento avançaram com processos contra a Polónia e a Hungria por violações graves da UE. valores. A pena máxima é a eliminação do direito de voto, mas não houve progresso em nenhum dos dois casos.

Um nó-chave no processo reside no agrupamento de líderes dos Estados membros, conhecido como Conselho Europeu, onde Orban e o primeiro-ministro Mateusz Morawiecki da Polônia têm aliados ocasionais, incluindo a chanceler Angela Merkel da Alemanha.

A desconfiança gerada entre cidadãos e governos em algumas das democracias mais ricas e maduras é uma nova ameaça à unidade do bloco. As chamadas nações frugais, que são contribuintes líquidos totais para o orçamento, estão liderando a acusação contra a Polônia e a Hungria para evitar escrutínio.

Pesquisa recente sugere que os cidadãos da Dinamarca, Finlândia, Holanda e Suécia não se importam com as grandes contribuições de seus países para a UE. gastos, mas sentem que alguns dos países beneficiários não tiveram os controles e balanços necessários para garantir gastos robustos. Outra pesquisa descobriu que mais de 70 por cento dos EUA os cidadãos, incluindo os da Polônia e da Hungria, querem verificações do Estado de direito para desembolsar dinheiro.

E embora os problemas mais graves envolvam a Polônia e a Hungria, os problemas do Estado de Direito se escondem em vários outros estados, levantando preocupações de que apaziguar Varsóvia e Budapeste poderia permitir mais violações em outros lugares.

“Você pode entender a importância do Estado de Direito quando ele não existir mais”, disse Pech. “Quando você tem isso, é muito mais difícil valorizá-lo.”

Matina Stevis-Gridneff e Monika Pronczuk relataram de Bruxelas e Benjamin Novak de Budapeste.